云南巧家县“五清”工作推进移民搬迁安置

中国发展网讯  云南省巧家县认真贯彻落实“四个同步”要求，全面梳理掌握移民搬迁安置、公共服务设施和特色旅游城镇项目配套、产业配套、就业创业等情况，做到家底清、情况明，有针对性做好移民动迁的各项准备工作。“家底清、政策清、配套清、产业清、就业清。”巧家县水电移民服务中心主任许瀛江详细地介绍了白鹤滩水电站移民搬迁安置“五清”工作推进情况。

一是家底清

移民规划投资。巧家县建设征地移民安置补偿费用189.12亿元（不含设计变更增加投资）。其中，农村部分补偿费用90.08亿元，城市集镇部分补偿费用31.27亿元，专业项目处理补偿费用59.09亿元，库底清理费用0.75亿元，独立费用7.93亿元。

移民人口情况。巧家县搬迁安置人口17153户50178人，其中城集镇集中安置16948户49316人，分散安置205户862人。生产安置人口界定对象21124户63713人。搬迁安置人口中，按性别分，男性24588人，占49%；女性25590人，占51%。按受教育程度分，初中12274人，中专568人，高中1539人，大专及以上604人，其他35193。按年龄分，0至16周岁12278人，16至60周岁30010人，60周岁以上7890人。

库区建档立卡贫困人口。库区有建档立卡贫困人口845户2815人，现已全部脱贫。其中，白鹤滩镇562户1729人，蒙姑镇199户729人，金塘镇74户312人，大寨镇10户45人。

移民补偿补助兑付情况。截至11月4日，拨入移民补偿补助50.5亿元，已兑付房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费等补偿补助费36.8亿元，剩余未兑付13.7亿元。还有征收土地统筹剩余两费、搬迁补助费、基础设施恢复费、有房无户籍户补偿费、能源设施补助费、建房节能补助费等未启动兑付，涉及资金43.74亿元。

集中安置房建设情况。8个集中安置区建房723栋21338套，面积313.7万平方米。截至11月4日，北门、黎明、金塘安置房已全部封顶，王家湾、七里、天生梁子、邱家屿、十里坪安置房封顶428栋，占82%，剩余未封顶132栋能够在11月内封顶（王家湾52栋、七里9栋、天生梁子21栋、邱家屿12栋、十里坪38栋）。

二是政策清

已制定的移民安置政策。移民人口界定实施办法、补偿补助标准、移民安置实施细则、移民集中安置房建购办法、集中搬迁安置移民安置去向表、过渡（避让）搬迁办法、有房无户籍户补偿资金兑现办法等。

正在研究制定的相关政策。移民集中安置房分配办法、国有土地及房屋征收补偿办法、集中安置区节约用地管理办法、移民安置区行政区划调整及组织建设、物业管理指导办法、搬迁入住方案等。

三是配套清

在全力建好移民安置房的同时，按照特色旅游城镇定位，不断完善城市功能，同步配套建设小学、幼儿园、社区用房、农贸市场、公共活动场所、两污设施、公测等公共服务设施；同步推进滨江大道、S303连接道路、堂琅大道延长线、天生梁子至新华路连接线、天生梁子至花桥街连接线、金江路延长线、红卫街延长线、青年路延长线等8条市政道路建设，初步形成新老城区路网骨架体系；同步打造南互通入城、黑泥沟崖壁、黎明、七里、天生梁子、邱家屿等景观节点和天生半岛花海果园等特色旅游项目建设。共启动建设项目72个，资金22.32亿元。

四是产业清

紧紧围绕打造特色旅游城镇这个定位，形成“旅游+农业”的特色产业综合开发模式，在大寨、蒙姑、金塘、黎明规划了农业产业项目4个，估算总投资3.38亿元。目前，为了力争实现移民“今天搬家，明天上班”的目标要求，2021年6月前规划实施产业项目15个，估算投资5.85亿元，其中移投公司投资2.35亿元。分别是建设卫星工厂7个，估算投资 3.97亿元，其中在大寨、蒙姑建设农产品加工厂，在黎明、七里、莲塘安置区建设服装、电子产品、玩具等加工厂，在北互通建设物流综合园。建设农业产业项目7个，估算投资3800万元，分别在大寨建设花椒庄园，在金塘、蒙姑和县城玉屏山建设果园。综合开发北门商业综合体，估算投资1.5亿元。

五是就业清

白鹤滩水电站巧家库区移民共有劳动力26164人，已转移就业20205人、就业率77.23%（其中：省外3560人、占17.62%，县外省内2749人、占13.60%，县内13896人、占68.77%），未就业5959人，占22.77%。

拓展移民就业创业渠道，力争移民搬迁入住后能充分就业。一是针对移民群体开展大数据分析，对现有青壮年劳动力健康状况、特长、学历水平、兴趣爱好等精准分类，深挖地方特色手工业、特色种植业、特色养殖业、特色文化符号、旅游特殊装备等，建立专业化移民职业教育培训体系，真正实现移民群体的职业化转型。二是积极开展劳动力转移输出，鼓励失地移民尤其是移民中的青壮年到周边省市以及广东、浙江、深圳等沿海发达城市务工创收。协调对接沿海地区服装生产、电子生产、建筑等亟需大量劳务用工的企业，开展“劳务输出订单业务”，有针对性地开展劳动技能培训。三是鼓励移民自主创业。积极争取金融信贷部门支持，提供担保或贴息贷款政策支持，帮助移民自主增收致富。制定移民创业扶持意见，挖掘移民自身潜力，积极发展农贸市场、运输、建筑、餐饮和其他零星服务业，引导移民开展多种经营，鼓励和支持移民自主创业，着力拓宽移民就业和增收渠道。同时，用活农村土地流转政策，积极引导失地农民流转土地，继续从事农业生产。以卫星工厂的建设引进一批劳动密集型企业入驻巧家，鼓励企业优先录用移民，创造更多的就业岗位促进移民就业，争取移民人人就业。(况正玺)