四川德阳城管“三部曲”提升城市基层治理效能

中国发展网讯 四川德阳市城管执法局聚焦党建引领主线，以工作重心下移为切入口，通过密织治理网络、整合资源力量、紧扣民生主题“三部曲”，提升城市基层治理效能。

密织基层治理网络，紧握党建引领“指挥棒”

基层治理底部基础更加夯实。实施基层党组织建设质量提升三年行动计划，为党建引领基层治理提供制度保障。全力打造“一支部一品牌”基层党建特色，2020年成功创建5个主题党日活动优秀案例，2个具有示范引领作用的基层党建服务中心。

“城社共建”更加紧密。与辖区街道办、社区联合开展抗疫、生活垃圾分类宣传等系列活动，派驻副中队长担任综合指挥调度中心功能性党支部副书记，实现基层党建与基层治理有机融合。在新冠肺炎疫情期间，组建党员先锋巡逻队、防控攻坚队等15支党员志愿服务队，火速下沉社区，聚焦疫情知识宣传、卫生防疫监督等担当作为，发放资料3500余份、参与消毒面积达42万平方米，542名党员自愿捐款3.1 万余元支持抗疫工作。

志愿服务“触手”延伸更广。在文庙广场、石刻公园打造“旌城先锋驿站”一体化党员志愿服务平台，常态化开展专题式、岗位式、集中式志愿服务。牵头成立31支垃圾分类志愿服务队，利用“星期六志愿者广场”、主题党日等活动，开展生活垃圾分类党员示范引领“三个一”行动，推动“激励机制”、“绿色账户”等项目落地落实。

多元化发展治理力量，用好创新驱动“灵丹药”

推进旌东街道城市管理调度平台建设。派驻城管力量入驻旌东街道办，严格落实网格化管理考核考评机制,实现信息共享，工作相互协调配合，管理全覆盖，通过“城管+街道+社区”“公安+城管”协调联动等方式，构建起多职能部门联合管理的新格局，城市管理效果大幅提升。

“三级分区”实现基层治理“疏堵结合”。将主城区分为严格管理区、规范管理区、灵活管理区。严管区以“堵”为主，突出管理刚性约束，严厉禁止各种影响市容环境秩序的行为；规范管理区以“序”为主，划定经营区、明确经营范围和管理标准，体现城市容忍度；灵活管理区以“疏”为主，有序放开占道经营，突出社区自治。“三级分区”张弛有度，顺应民众需求。

“商家自治”激发共治共享活力。在市区重点商业区开展商家自治试点，达成共治公约，建立长效考评机制和奖惩制度，商家考评结果用于商业活动审批，营造了相互监督的自治氛围。商家自治模式为基层治理开启了共治共享新模式。

治理手段聚焦民生，注入提质增效“微动力”

设置临时便民服务点缓解市场压力不足。市区设置36个临时便民服务点，实行限定经营地点、内容、形象标识及经营时间的“潮汐式”管理模式，有效缓解市场压力不足，解决市民买菜“最后一公里”问题，极大地方便生活。秦岭山路临时便民服务点“潮汐式”管理模式曾被中央电视台《新闻联播》和人民日报正面报道。疫情期间，及时出台审慎包容监管市容秩序六条措施，增设便民服务点，发布“一图三书”，既助力稳岗就业，又促进市容秩序维护。

建设智慧城管畅通市民诉求“云”渠道。德阳是四川省首个完成数字城管升级智慧城管项目建设的地级市，也是全国首批实现与国家和省级平台联网的90个城市之一。智慧城管系统实现城市管理更加科学化、精细化、便民化，市民参与城市管理的“云”渠道更多、更畅通，城市管理问题发现数量逐月递增，每天每平方公里超7条，问题的处置和反馈更快速、便捷、高效。

开展“厕所革命”提升市民幸福感。2018—2020年，共计新、改建公厕953座，改建农村户厕117577户，群众如厕难、难入厕问题得到极大程度解决，抓好了“小厕所”里的基层治理“大文明”，通过解决民生“小事”提升了市民幸福感。(李丽)