立体“输血” 强化“造血”——农发行黄冈市分行全力全程服务老区脱贫攻坚纪实

中国发展网讯  “近年来，累计投放精准扶贫贷款299亿元，截至2月末扶贫贷款余额148.73亿元。带动和服务建档立卡贫困人口36.5万人。”凭着这样的成绩单，农发行黄冈市分行金融扶贫工作赢得了一片赞誉。

黄冈是大别山集中连片特困地区脱贫攻坚主战场之一，辖内有红安、罗田、英山、蕲春、麻城、团风六个贫困县，2014年底全市有892个贫困村、103万建档立卡贫困人口，贫困发生率近18%。面对如此艰巨的脱贫任务，该行秉承家国情怀，以服务脱贫攻坚统揽业务全局，全行全力全程扶贫，打造立体“输血”模式，强化区域“造血”功能，加快了老区振兴崛起全面小康步伐。

为有源头活水来：党建统领机制引领，激活扶贫动力

“脱贫攻坚是艰巨的任务，更是光荣的使命！”“让干部职工认识到扶贫是我们义不容辞的责任，自觉主动担当这个责任是关键。”面对如何让农业政策性金融“活水”更好地浇灌老区大地，将全部精力更加地聚焦脱贫攻坚的问题时，该行党委书记、行长康慨同志这样回答。近三年来，该行突出党建统领，抓实机制引领，形成了全员全力全程扶贫工作格局。

支部共建。努力搭建系统内省市县三级行支部共建和系统外政银企社支部共建两个平台。“上下联动起来”，先后与上级行近十个党小组联合开展以服务脱贫攻坚为主题的党日活动，通过联合调研、现场指导等方式加快了项目营销，提升了服务脱贫攻坚工作效果。“内外联合起来”，分别与财政专员办、省住房保障局督查管理处，与市银保监分局、省市县多家公司、贫困地区学校、贫困村和社区等开展支部共建活动，融资融智融情全方位服务，真正将农业政策性金融供给融入到当地脱贫攻坚需求中去。

规划引领。2016年该行率先出台《黄冈市分行“十三五”服务脱贫攻坚业务发展规划》，明确提出“十三五”期间全市投放不低于320亿元、新增贷款不低于180亿元，其中扶贫贷款占比均不低于60%。2016年至今，该行累计投放各项贷款423.3亿元，贷款余额净增237亿元，其中投放扶贫贷款299亿元，均超进度完成规划目标任务，累计带动和服务了建档立卡贫困人口36.5万。

挂图作战。全行12个党支部将目标任务、岗位职责、重点工作分解落实到党小组，落实到党员和岗位，任务上墙，挂图作战，比进度，看行动；在支部“三会一课”和主题党日活动中晒“成绩单”，表彰先进，鞭策后进，切实推动服务脱贫攻坚目标落实落地。

考核推动。该行将精准扶贫作为全行业务重点，实行年度经营绩效考核和季度序时考核相结合。项目营销审批投放任务落实到支行，对项目审批、贷款投放、业务创新等分别进行考核奖惩，从2020年四季度业务发展“攀六”行动考核情况看，支行行际分配最大差距7.93万元，激励全行形成多干实事、多做贡献的价值导向。

约谈问责。该行出台《重点工作约谈问责管理办法》，对扶贫等重点工作落实不力的支部班子采取“一次约谈、二次诫勉、三次组织调整”举措，变组织压力为工作动力。“前年，市分行党委对扶贫等重点工作完成不力的两个支部班子进行了集体约谈，严肃地批评教育，真正达到了红脸出汗的效果。”该行党委委员、纪委书记镇馥这样说。

万丈高楼平地起：服务基础打通梗阻，提升发展能力

近年来，该行充分发挥农业政策性金融项目融资优势，加大对全市交通、水利、住房、教育和农村人居环境的创新支持力度，打通了制约发展的梗阻。

强基础，疏梗阻。结合污染防治攻坚战，围绕“四个三重大生态工程”，全面服务“厕所革命”、加强安全饮水、污水处理和垃圾处理等基础设施建设，支持武穴地下管廊、麻城农村安全饮水综合治理、浠水河综合治理、英山县安全饮水等多个项目，累计审批27.5亿元，投放14.45亿元，直接带动贫困人口就业和促进发展生产。

要致富，先修路。近年来，该行从改善交通基础建设为突破，探索购买服务、扶贫过桥等业务模式，运用贫困村提升工程贷款产品支持农村四好公路建设项目4个，金额11.43亿元，解决交通制约发展的问题，有效带动周边产业“走出去”，资金“走进来”，帮助区域内贫困群众脱贫致富。

挪穷窝，圆好梦。该行积极落实中央易地扶贫搬迁政策，累计对全市提供专项易地扶贫搬迁贷款23亿元、农发重点建设基金4.5亿元，严格按照“物理隔离、专户管理、专款专用”要求，稳妥做好包括中央补助、省级债券资金在内的43亿元专项资金服务管理工作，促成全市2018年全面完成易地扶贫搬迁任务。同时，积极支持同步搬迁工作，累计对9个项目提供贷款9.8亿元，帮助7.4万困难群众实现安居梦，同步支持易地扶贫搬迁教育、医疗、电商等配套服务，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。

绘蓝图，换新颜。“山更绿了，水更清了，天更蓝了，黄冈更美了！”一位多年在外地农发行工作的黄冈人这样感叹着。近年来，该行积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，先后支持黄冈三台河、长河流域、各县市一河两岸治理，累计投入各项水利贷款113.57亿元。15亿元贷款支持全域林业资源开发与保护项目6个，擦亮了“大美黄冈”名片，为老区脱贫致富搭起绿色生态长廊。

共扶智，挖穷根。8.7亿元贷款支持地方教育扶贫。主动对接麻城中学整体搬迁项目和蕲春一中扩建项目，改善教学条件，提升教育水平，从根本上隔断代际贫困。承接省广电网络扶贫贷款3000万元落地蕲春，实现广电网蕲春乡村全覆盖。

桃李芬芳春满园：服务产业壮大特色，强化造血能力

要想阻断贫困基因，根本解决贫困问题，必须激发各类主体活力，发挥产业扶贫持续造血功能。近年来，该行不断引发这些产业扶贫爆发点，形成了“九个一”的产业扶贫大格局。

坚守“一仓粮”。牢记农发行粮油业务初心，27.4亿元贷款支持政策性粮食收储和市场化经营，支持收购粮食116万吨、油料4万吨，消灭了“打白条”收购，帮助粮农脱贫。

点亮“一道光”。4.6亿元贷款支持红安、麻城光伏项目2个，带动建档立卡贫困户9500余户、3.6万人增收，每年每户获得政策红利3000元以上，既给千家万户送去光明，也为贫困群众送上扶贫政策红利。

养好“一只鸡”。1.9亿元贷款支持红安金鸡产业扶贫项目建设，通过引导农村土地有序流转，发展养殖适度规模经营，实现农村土地流转、家禽养殖业规模经营与产业扶贫、劳务扶贫有机结合，帮助全县贫困人口“造血”脱贫。

壮大“一片茶”。200万元贷款支持中国地理标志“英山云雾茶”生产，促进英山形成全省最大茶叶种植规模22万亩，带动全县近10万茶农致富。同时，积极支持蕲春县驹龙园茶叶公司生产，壮大地方特色产业。

扶持“一株草”。结合黄冈市发展医药大健康产业要求，采取“三产融合”精准扶贫模式，提供6300万元贷款支持蕲春县9家企业发展蕲艾产业，助力时珍故里建成“世界艾都”。同时，对以“公司+专业合作社+贫困户”模式开展精准扶贫的英山辰美中药饮片公司贷款7000万元，支持精工车间及质检系统建设，既提升了黄冈乃至鄂东地区中药加工水平，又很好地服务和带动地区药农持续增加种植和劳务收入。

带活“一只羊”。3000万元贷款支持特色黑山羊养殖加工产业一体化建设，帮助“锦秀羊”延伸产业链，畅通销售渠道；同时，为周边贫困户提供就业岗位，带动周边乡镇产业兴旺，助力大别山黑山羊产业做大做强，带动优质农特产品走得更远，帮助贫困群众真正实现脱贫致富。

提升“一朵花”。18.74亿元贷款支持“杜鹃花城”麻城市公路、水利、城市旅游基础建设项目6个，擦亮“人间四月天，麻城看杜鹃”的旅游城市名片。对“四季花海”英山、罗田打造全域旅游，15.66亿元贷款支持旅游基础建设项目6个，让大别山世界地质公园“黄冈之花”开得更红更艳。

唱好“一台戏”。支持“首批国家级非物质文化遗产”黄梅戏和旅游业发展有机结合，以旅游扶贫为切入点，投入8亿元贷款支持黄梅戏区文化小镇PPP项目建设，推动打造国家级特色旅游小镇，在为项目区增加旅游收入的同时也为居民创造更多的就业岗位与创业机遇，实现整体与个体共同发展。

打好“一副牌”。围绕黄冈“地标优品”企业进行全方位上门营销，投放21.84亿元贷款支持“地标优品”企业25家，带动和服务建档立卡贫困人口发展产业。同时，按照“一企一策”方略制定营销方案，主动对接、贴身服务，做到成熟一家、支持一家，帮助企业创响品牌，让地方特色产业和优势企业不断壮大发展，从根本上解决区域贫困问题。

涓涓细流沁心田：融情融智融商，全面履行社会责任

“发放精准扶贫贷款是我行的本分，在做好这个本分的基础上，我们更加用心用情，全面履行社会责任。”该行党委委员、副行长汪振宇同志自信满满地介绍道。

驻村扶贫成效显著。该行建立定点扶贫微信群工作机制，及时下达最新扶贫信贷政策、总结推广典型经验做法，形成长效机制。开展“我为精准扶贫办实事”活动，安排31人常驻14个定点扶贫村，为扶贫村提供扶贫扶智扶志服务，14个贫困村成功出列。疫情期间，市县两级行捐赠10万余元帮助定点扶贫村采购防疫物资。3个工作队、5名工作队员受到市、县表彰，1人荣获省分行“驻村扶贫先进个人”称号。

爱心助学一往情深。2017年6月，该行与英山县金铺中学开展首次“心连心、手拉手”捐资助学活动，单位捐赠6万元物资，职工个人捐赠2万多元的书籍和生活费，29位干部职工与29名困难学子结上了“对子”。三年来，同志们一直和这些孩子保持联系，提供一些力所能及的帮助，没有一个孩子中途辍学，有的孩子顺利地考上了县一中。

银企携手添薪加火。近年来，该行持续关注和重点支持全国“万企帮万村”百优企业和全省“千企帮千村”重点企业项目建设，4.8亿贷款支持卓尔公司打造综合性文旅特色小镇范本，旅游带动周边群众脱贫致富；2000万元贷款支持蕲春李时珍药业公司中药产业发展壮大，让周边农民种植的中药材原材料有销路；190万元贷款支持湖北先秾坛生态农业公司打造神峰山庄生态循环农业产业园，提供稳定的就业岗位，同时带动周边群众发展蔬菜种植。银企携手搭建扶贫合作平台，共筑脱贫致富路。辖内罗田支行也获得了全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体表彰。

消费帮扶情暖人心。该行积极响应上级行和地方政府号召，发动全员参与，让每一个人的点滴行动汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量。单位食堂和干部职工力所能及地在贫困村和产业扶贫企业购买所需米、面、油等生活物资，据不完全统计，2020年通过购买或帮助销售进行消费扶贫累计20余万元；同时，组织该行支持企业向重点扶贫地区吉林大安市、贵州锦屏县分别捐赠5万元、10万元。（廖亮  刘爱迪）