深圳鼓励新建人工沙滩 打造“全球海洋中心城市”名片

中国经济导报讯  吕沁兰  记者刘宝从深圳市规划和自然资源局获悉，深圳将鼓励建设人工沙滩，并将率先在深圳湾和前海实施推进。此前，深圳市规划和自然资源局在官网发布《深圳市沙滩资源管理办法（征求意见稿）》，向社会各界征求意见，得到广泛关注。期间深圳市规划和自然资源局共收到反馈意见6条，经研究，拟采纳4条，解释说明2条。

据介绍，有深圳市民提出，深圳的沙滩都在东部，距离市区太远，希望在西部也增加几个沙滩供市民游玩。深圳市规划和自然资源局采纳了该建议并表示，《办法》第十三条明确，支持和鼓励开展人工沙滩建设的可行性研究并编制相应规划，鼓励建设人工沙滩，增加滨海公共开放空间，目前已在深圳湾、前海组织开展人工沙滩建设的前期工作。

此外，有市民提出，沙滩属于社会公共资源，能否借鉴国内其他海滨城市的做法，全部向公众免费开放。深圳市规划和自然资源局对此回复称，根据深圳沙滩资源禀赋，《办法》将沙滩资源分为保护型沙滩和开放型沙滩。其中因生态保护、军事和能源安全需要，将26处沙滩划入保护型，除依法封闭的部分外，未封闭部分可供深圳市民正常穿越、休闲，但不得游泳、露营。其余24处沙滩则全部开放，其后方陆域将设置便捷的向海通道。

据中国经济导报记者了解，深圳目前共有50个滨海沙滩，分为政府管、企业管两类。除盐田区大小梅沙两个沙滩外，其余48个沙滩位于大鹏新区。根据先行示范区“加强陆海统筹，保护自然岸线”等要求，以及《深圳经济特区海域使用管理条例》，深圳市规划和自然资源局牵头制定了《办法》，对沙滩资源保护、保护型沙滩的管理、浴场型沙滩的管理、休憩型沙滩的管理，以及各部门关于沙滩赛事、沙滩建设和修复、海洋垃圾和滩面下海漂垃圾处理、休闲旅游船舶监管等职能分工和监督等，首次予以明确，并将以市政府规范性文件形式发布。

《办法》明确，深圳的沙滩分为两大类：保护型沙滩，即因生态保护及国防、军事需要，或根据核电、油气等重大危险设施安全管控需要，以保护为主要方式，不对外提供公共服务的沙滩。开放型沙滩是可以在采取合理保护措施的情况下适度对外开放的沙滩。这种沙滩又分为浴场型沙滩和休憩型沙滩。浴场型沙滩对外公共开放，门票价格应当依法取得价格主管部门的批准，并向社会公示。休憩型沙滩类似于市政公园的属性，应对外免费开放并不得收取门票。

为回应民众呼声，《办法》还提出，将依托深圳市财政对大鹏新区和一些资源品质好的沙滩提供必要支持，由深圳市直部门进行深圳市政公园建设和管理，将深圳沙滩、海岸线打造为“全球海洋中心城市”的靓丽名片。