陕西佳县公安:“六个聚焦”给力辅警队伍管理转型升级

中国发展网讯 近年来，陕西佳县公安局紧紧围绕全面深化公安改革的发展方向和趋势，凝聚辅警改革共识，谋划改革路径，厘清建设思路，聚焦辅警职业特点，积极推动辅警层级改革，薪资待遇纳入县财政预算,让广大辅警享受改革红利，不断提升辅警自我职业认同和社会认同，增强了辅警队伍凝聚力、战斗力，为完成新时代各项公安工作任务打牢队伍基础。

聚焦职业体系 破解辅警管理难题

紧紧围绕公安机关警务辅助岗位工作人员改革系列部署要求，因地制宜、主动作为，以警务辅助岗位工作人员管理改革创新为牵引，积极汇报县委、县政府，在财政、人社等部门的大力支持下，全面形成了党委政府牵头，公安主管，财政、人社等部门配合的公安机关警务辅助岗位工作人员管理工作格局，进一步完善了警务辅助岗位工作人员从招录、使用管理、保障、退出等方面的全流程管理工作体系,打造了警务辅助队伍保障的完整体系，有效破解了公安机关警务辅助岗位工作人员管理的堵点、难点、痛点问题，实现了警务辅助岗位工作人员履职有突破、薪酬有保障、职业有空间、队伍有形象的工作目标。

聚焦职业素质 提高规范管理水平

按照省市公安机关要求，严格设定岗位和资格条件，通过理论测试、体能测试、民主测评等程序，对综合评定合格的78名警务辅助人员纳入系统管理，其余16名进行清退。对需要新增的警务辅助人员，在申报编制允许的前提下，坚持公开、公平、竞争、择优的招聘原则，协商人社、财政、编办等部门组织实施，根据岗位需求和条件，按照报名、资格审查、笔试、面试、体检和考察等程序进行。对聘用人员，按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定，依法与签订劳动合同。落实岗前培训、岗位培训制度。考核合格后正式上岗，考核不合格的，取消聘用资格；规范目标责任考核，出台《佳县公安局警务辅助人员单警考核细则》，对辅警进行单警季度考核和年度考核，考核结果作为解聘、续聘、调薪、评先评优、衔级晋升的依据。

聚焦职业层级 拓展职业发展空间

制定了《佳县公安局警务辅助人员层级晋升办法》，拓展了辅警的职业发展空间。《层级晋升办法》主要规定了层级设置、岗位层级评定、职位层级评定、评定工作纪律等内容：辅警层级分为岗位层级和职位层级。岗位层级由高至低分为一、二、三级高级辅警，四、五、六级中级辅警、七、八、九、十级初级辅警，其中一级、二级、三级辅警分别不超过辅警总数的5%、10%、15%；职位层级由高至低分为辅警长、助理辅警长，分别不超过辅警总数的10%、20%；岗位层级评定：四级辅警以下实行考核晋升，每两年晋升一个层级。三级及以上辅警实行选拔晋升，四级辅警满3年，经择优选拔，可晋升三级辅警；三级辅警满4年，经择优选拔，可晋升为二级辅警；二级辅警5年以上，经择优选拔，可晋升为一级辅警。

聚焦职业形象 强化辅警规范管理

按照市局文明形象规范，结合《人民警察内务条令》，修订出台了《佳县公安机关警务辅助岗位工作人员文明形象及着装管理规定》，统一制发工作证件，警务辅助岗位工作人员全部持证上岗，实行公安机关警务辅助岗位工作人员统一着装、统一编号、统一肩章、统一证件，特别是明确警务辅助岗位工作人员在履职期间，应当按照规定穿着统一制式服装、佩戴统一标识。在警容风纪、请销假、保密管理、值班备勤、装备管理、内务秩序、安全防护等作了明确规定，通过监督、考核和惩处，规范辅警日常行为，建立规范的学习、工作、生活秩序。通过不定期进行督察检查等方式，严禁警务辅助岗位工作人员佩戴民警警衔、警号等问题，彻底解决“以辅代警”问题。在充分调研的基础上，出台《佳县公安局警务辅助人员纪律问责暂行办法》，细化了管理措施，确保管理有章可循。对警务辅助人员违反法律、法规和公安机关有关规章制度，妨碍公安机关正常工作秩序，损害公安机关的声誉，有损国家和人民利益的行为，实施“零容忍”。

聚焦职业保障 完善薪酬待遇体系

积极争取党委政府和相关部门支持，建立健全辅警职业保障体系，激发辅警队伍工作积极性和主动性。建立薪酬体系，制定出台《佳县公安局警务辅助人员薪酬管理办法》，规定辅警薪酬结构由基本工资、月考勤奖、层级补贴三部分构成，建立考核晋升机制，工资随衔级晋升逐步增长。层级补贴分为两项：（1）辅助执法岗位补贴：对应辅警岗位层级，共十级。十级辅警岗位补贴500元/月，每级增加100元，到一级辅警1400元/月，目前最高只能套到四级辅警。另外，还享有伙食补助、服装费、体检费、人身意外保险费等；落实社会保障待遇。为辅警缴纳了养老保险、医疗保险、意外保险、工伤保险和职工互助险等五险，建立了辅警年度健康体检制度，对因公负伤、重大疾病、家庭困难的辅警开展走访慰问，解决辅警后顾之忧。

聚焦职业荣誉 发挥辅警示范效应

制定实施《优秀辅警评选活动方案》，每年在全局范围内评选出优秀辅警，在年度公安工作大会上给与表彰，通过多个平台向宣传优秀辅警的典型事迹，对内增强感召力，发动全体辅警对标优秀、争先创优；对外向社会树立公安辅警队伍专心、专业、专注良好形象，提升社会认同。优秀辅警称号评选与职务晋升挂钩，事迹特别突出或多次获评优秀辅警的人员将获得更多的晋升机会。同时，从优秀辅警梯队优中选优，参加省、市先进评选。2020年以来，辅警高晓波、钞小健被省公安厅评为优秀辅警称号，雷红梅被市公安局记功一次，刘金强、刘小艳、赵强强、贺荣鑫等5名同志被市公安局各嘉奖一次，闫建云、尚飞飞被市局评为优秀警务辅助人员，极大提振了佳县公安辅警的士气，辅警队伍整体潜能得到进一步激发，为佳县公安工作向好发展提供重要助力。（康志峰）