安居梦圆，一幅美丽乡村画卷在山东平阴徐徐展开

中国经济导报、中国发展网 卢兴旺、记者殷晓旭报道  2020年，山东省平阴县黄河滩区迁建完美收官。全县黄河滩区外迁共涉及三个镇，15个村，5056户，15236人，建筑面积70.7万平方米，总投资约20.09亿。

自2017年5月起，平阴县全面启动黄河滩区居民迁建工作，采取外迁社区安置、护城堤加固和临时撤离道路改造提升三种方式，项目总投资约24.84亿元。其中，安城镇建设64栋安置楼、玫瑰镇建设63栋安置楼、东阿镇建设13安置楼，三个社区共建设安置楼140栋。临时撤离道路改造提升工程投资约1.72亿元，建设47条临时撤离道路113.38公里，解决62个村的安全撤离问题；护城堤加固工程投资约3.03亿元，主要建设工程有土方填筑和12座交通涵闸，解决了19个村的防洪安全问题。滩区居民迁建全面完成，解决了滩区防洪安全和安居问题。

迁建完成后，群众稳得住、生活的更美好、长远发展成为聚焦点。平阴县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，担负起执政为民的责任和使命，为民谋利，让滩区百姓日子更有奔头。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”实施滩区迁建，既要着眼当前，又要立足长远。平阴坚持统筹协调，科学开发与可持续发展相结合，在确保黄河行洪安全前提下，结合特色小镇、美丽宜居乡村建设，统筹搬迁安置、经济发展、就业创业、生态建设等协力推进。滩区迁建与城镇化相结合。加快城镇化进程，方便群众，提高群众生活质量；与乡村振兴相结合。通过引进种粮大户、公司经营等形式流转土地，走规模化经营的路子，改变群众生产生活方式，增加群众收入；与脱贫攻坚相结合。在迁建中做好精准扶贫工作，增强迁建群众的自我发展能力，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。    

“一心一处”+智慧社区服务，助力群众幸福生活

翠屏丽景社区是平阴县玫瑰镇滩区集中安置社区，群众搬入之初，社区即成立线上“社区问题受理服务中心”和线下“维修登记处”，县迁建办与镇社区办紧密结合，受理解决设施使用、住房诉求等各类问题（目前处理供暖、供气、配套设施等大事小事800余件）；社区划分8个网格，推选楼长64名，单元长123名，以网格体系引导群众适应生活方式转变，为群众在身边开展贴心服务，排忧解难。随后，占地2500平方米的社区党群服务中心投入使用，功能涵盖智慧云平台、便民服务站、矛盾调解中心、妇女儿童活动室、图书阅览室等，极大方便、丰富了群众对公共服务所需。

滩区群众实现安居之后，生活质量、幸福指数、服务水平和各方面所需及满意度提升成为社区工作的重心。对此，玫瑰镇通过突出联合党委“新亮点”、先走后跑，推动基层社区治理“新模式”、以小见大，线上线下助推群众“经济链”、智慧服务，触角深入千家万户、社区管理和服务创新各出实招等软硬措施助力探趣居民幸福生活。

另外，东阿镇和苑社区借助上级政策，免费为居民安装天然气壁挂炉，每年每户最高补贴1200元，实用实报，补贴3年，降低了群众生活开支，保障其温暖过冬。

关注好、解决好就业第一民生问题

搬迁后，农民远离了赖以为生的土地，土地如何耕种？生活何以为继？这是无法回避的现实问题。鼓励支持土地流转，发展适度规模经营，是解决搬迁群众后顾之忧的有效途径。迁建后，土地更加连片成方，更适合大型机械耕种，降低生产成本，提高耕作效益。东阿镇桃园村800亩土地进行了流转，大河口村500亩土地由种植大户承包，安城镇东张营村1350亩土地由种植大户承包，望口山村3家合作社对村里1600亩土地进行了流转，玫瑰镇搬迁村80%的土地已经流转，解决了全村群众搬入安置社区后的土地耕种及收入来源问题。土地流转、适度规模化经营进一步带动了滩区种植结构调整和农业增产增效。

就业是最大的民生，平阴县强化顶层设计，实行居住社区、产业园区“两区同建”，建成3个外迁安置社区选址都紧邻县城区、镇驻地，毗连玫瑰高端产业园、建设东部产业新城、东阿镇阿胶孵化园。为帮助搬迁群众更好地创业就业，县发改局高度重视技能培训，积极作为、周密组织，2020年冬季在安城等3个镇先行开展了第一期专门培训，内容从就（创）业技能扩展到家政服务、用电用气用暖、电梯使用、垃圾分类、安全消防、文明规范等方面；安城、玫瑰、东阿根据群众需求，与人社部门联合跟进就业培训，帮助搬迁居民就近找到就业岗位，努力提高民生福祉。

拿玫瑰镇来说，2020年该镇举办了8期20方面的技能培训班，涵盖育婴、面点、护工、养老等方面专题培训，助力创业就业；举办两次大型招聘会，为高端产业园入驻企业及玛钢科技园等周边企业推荐用工1000余个，其中妇女岗位800余个；针对年龄较大的劳动力，结合物业管理，推荐保安、保洁等工作岗位100余个，妇女岗位70余个；引进粘纸盒、粘小花、太空泥等小手工项目，帮助老年妇女足不出户解决“零花钱”问题。

安城镇、东阿镇在年前分别举办专场培训、招聘之外，春节后召开春风行动招聘会，广泛宣传，积极对接相关企业，帮助群众在家门口实现就业。东阿镇外迁劳动力总数950人，目前在外打工621人，产业园区、公益岗和其他就业模式就业242人。

“小菜园”的家园情怀

“房前屋后，栽瓜种豆”。很多群众有着种小菜园的习惯，一年四季不断采摘时令蔬菜。搬迁后，平阴县委书记杨旭东细心地想到了这一点，他专门嘱咐各镇在征集群众意愿的基础上科学规划小菜园，方便群众生活。

东阿镇和苑社区专门在临近村庄流转了12亩土地，建设了网格式“爱心菜园”。8000平方米菜园外围用围挡隔离，划分了每25平方米一份的园子，网格之间用花砖道路连接，并打井铺设了管道，方便群众灌溉。网格按编号管理，由物业统一代管，提供安全、供水等服务，收取基本管理费用，群众自愿报名认领。

玫瑰镇则以一户一分地的标准，统一流转周边村土地140余亩建设了“小菜园”。搬迁群众有了自己的开心农场，种植时令蔬菜，丰富了自家菜篮子，既方便又实用。民生无小事，关注群众生活细节更体现了一名县委书记心系群众生活的为民情怀。

平阴黄河滩区群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标正在悄然实现。一幅美丽乡村画卷在这缓缓展开...