湖北恩施：巧解百姓心中结 ——恩施市人民调解工作提质增效

中国发展网讯  “都是乡里乡亲的，各退一步，日后好相见嘛。”2月18日上午，湖北省恩施市联合专业人民调解委员会调解室，专职调解员龙兆开正在调解纠纷。

追索劳动报酬、合同纠纷、健康权纠纷、婚姻家庭纠纷……人民调解工作日常离不开“家长里短”“扯皮拉筋”，龙兆开作为退休返聘人员，三十余年从业经验让她调解起来显得游刃有余。

自2020年7月正式开展工作以来，市联合专业人民调解委员会已受理纠纷272件，调解成功233件。龙兆开表示，调解成功让自己“富有成就感”。

联调委员会办公室的墙上挂着一面锦旗“服务基层办实事、金牌调解暖人心”，送锦旗的石某经营小本建材生意，因一直未能收到欠款前来求助，调解达成协议后，双方在市法院诉调对接中心申请了司法确认，对方若不履行协议可强制执行，石某的两万五千元欠款有了法院强制力的保障。

“诉调对接将矛盾化解在诉前，减轻了法院案件压力，减少了诉讼成本、节省诉讼时间。既让权益得到保障，又能化解矛盾。”专职调解员张伦说。

调解的顺利开展同调解员的法治意识、调解能力及技巧密不可分。2020年7月16日，市司法局组织全市人民调解员培训，解读《中华人民共和国调解法》，交流《调解实务与技巧》《农村土地经营权纠纷调解实务》，主分会场共400余人参加，有效提升了业务素质。

通过诉讼方式与人民调解相衔接，促使双方握手言和，矛盾纠纷“案结事了”。2020年5月全市矛盾纠纷“百日攻坚”以来，各级人民调解委员会共参与调处法院移交民商事矛盾纠纷275件，调解成功194件，调解成功率71%，有效化解了当前法院积案较多的状况，维护了当事人合法权益，促进了社会和谐。

对民商事纠纷开展诉调对接，治安案件及民事纠纷则启动警司联调、部门协作，保证“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，恩施市人民调解工作开展得有声有色。乡镇基层司法所把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，筑牢农村稳定“第一道防线”。

2020年6月12日，宋某与谭某、向某相约驾驶橡皮艇到清江麻柳水河段捕鱼。因雨大浪急，橡皮艇翻覆，三人不慎掉入河中，谭某、向某爬上了岸，宋某却被湍急的河水冲走。谭某、向某和死者宋某的亲属全程参与对宋某的搜救，6月16日，宋某被打捞上岸。

宋某系家中独子，家中尚有老人和孩子。意外发生后，其家人就赔偿及丧葬事宜方面与谭某、向某发生了纠纷，认为两人怂恿宋某捕鱼才导致意外发生。为防止事态恶化，恩施大峡谷风景区管理处综治中心联合沐抚司法所、派出所、信访办等单位进行联合调解。

6月17日，调解人员从情、理、法的角度对双方进行调解，3小时后各方达成一致，当场签订调解协议，由谭某、向某一次性向宋某亲属支付丧葬费一万余元。

“我想了一晚上，同意村、镇两级的调解意见，感谢各位为我这个事操心淘力！”2020年10月21日一早，白杨坪镇洞下槽村村民龚某赶到村委会，在前日形成的调解协议书上签字。

龚某早年入赘他乡，长期不在本村居住，其邻居向某为修通入户路，与其商议以自家房屋后的土地与修路必经的龚某土地进行置换，后在道路使用权上与向某发生纠纷。

10月20日，白杨坪镇人民调解委员会组成专班赶赴洞下槽村，与村委会开展“两级”联调。调解员通过听取双方陈述、举证，梳理矛盾历史渊源，依法分析研判，最终引导双方握手言和，镇村两级力量激发“1+1>2”效应。

目前，全市共有229个人民调解组织，人民调解员1188人，构建矛盾纠纷调解三级网络，上下联动、层级调处机制成效显著。人民调解既解“法结”，又解群众“心结。“十三五”以来，全市共排查矛盾纠纷18049次，

预防矛盾纠纷4666件，市调解纠纷总数11692件，调解成功11283件，成功率96.5%。（廖亮 赵映雪 陈荣）