云南巧家：“1233”工作法推动村级集中换届完美“收官”

中国发展网讯 2月4日，随着新店镇白牛厂村村民委员会换届选举拉下帷幕，巧家县集中换届的127个村（社区）“两委”换届选举顺利完成。巧家按照中央和省委、市委工作部署，通过组建“一个专班”，强化“两个引导”，做到“三个摸清”，把牢“三个关口”，选举出了组织满意、群众拥护、致富带动能力强的新班子，为巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴和提升基层治理水平提供了人才保障。

十严禁十不准

组建“一个专班”，强化换届“组织力”。成立由县委书记、县长任双组长的换届工作领导小组，下设办公室、执纪保障组、执法保障组、任职资格联审组等工作机构，全面加强对换届工作的组织领导。采取“1名县领导领衔、1个工作方案、1个挂包单位、1个工作专班”的推进机制，始终坚持高标准、严要求，统筹谋划、定期调度，准确把握换届工作方向，切实把责任扛在肩上，把工作落实在行动上。

换届宣传标语

贯彻“两个引导”，提升换届“认知度”。将政策文件的学习掌握和规范选举程序作为换届选举准备工作的重点，聚焦村（社区）“两委”换届政策法规及省、市政策文件精神，强化政策宣传和组织引领。一是强化宣传引导。下发了《村“两委”换届工作指导手册》《云南省出村（社区）“两委”换届选举工作指导手册》2000余份，在乡镇、村（社区）显眼位置悬挂宣传标语、横幅600余条，组织收看《云南省2021年村（社区）“两委”换届政策解读宣传片》1500余次，覆盖换届干部1710人，覆盖党员9200余人次，覆盖群众202000余人次，广泛调动党员群众参与换届、支持换届、监督换届的“主人翁”意识，做到换届纪律要求家喻户晓。同时，在“巧家党建”微信公众号先后推送换届政策和换届动态50余条，打造了全方位的换届政策“即时通”。二是强化组织引导。将村（社区）党组织换届选举实施过程细化为6个步骤、15个环节，村（居）民委员会换届选举细化为6个步骤24个环节，明确“时间表”、细化“任务书”，紧盯节点、挂图推进；乡镇、村（社区）逐级成立工作机构，县级成立15个由县处级领导任组长、精通换届政策人员为成员的村（社区）“两委”换届工作指导组，乡镇成立108个换届工作组，村级成立换届选举委员会，充分发挥换届选举的督导指导作用，紧盯换届工作程序、环节、时间以及重难点村（社区）整顿提升，确保每个环节、每个步骤无缝衔接、有序推进。

做到“三个摸清”，确保信息“准确度”。一是全面排查摸清村情。全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联系制度，县级领导全员参与，乡镇班子成员全程跟进，深入127个村（社区）进行地毯式摸排调研，精准掌握村（社区）班子建设情况和履职情况。二是走访调研摸清民情。乡镇党委班子成员采取集体座谈、重点交谈、入户访谈等形式，与在职村（社区）干部、村（居）民小组党支部书记、小组长、在家党员和群众代表深入谈心谈话1400余人次，凝聚做好换届共识，夯实“两委”顺利换届思想基础。分析研判摸清选情。建立定期调度机制，面对面听取乡镇党委初步人选摸排情况汇报6轮次，针对选情相对复杂的村，建立县级领导、县级督导组、乡镇班子成员包抓责任制，蹲点督导换届工作，制定工作预案集中调处化解难点问题，打好换届隐患消除“前沿战”。

把牢“三个关口”，提高群众“满意度”。一是严把审计关。采取乡镇自查自审与县级交叉审计“并重”的方式，抽调审计、财政、农业农村等部门业务骨干，全面完成了184个村（社区）干部任期和离任经济责任审计，由乡镇党委监督指导，落实移交人、接手人、监督人“三方”签字确认的财务交接制度，确保工作交接程序严密、操作规范。对重大资产、重点资产进行查实，做到账账相符、账实相符，让离任干部“安心”、新任干部“放心”，确保村级财产安全。二是严把资格关。严格对照“五不准、十二不宜”负面清单“硬杠杠”，对各村（社区）推荐、提名出来的初步候选人，严格按照乡镇初审、县级联审、县乡考察等程序进行把关，严防“带病参选”，确保选出来的“带头人”政治关、廉洁关、能力关过硬。反复比选优化，形成了“两委”成员成熟人选、初步人选。三是严把选举关。严格对照《村（社区）换届日程安排表》，紧扣时间节点，实行换届选举进度日报告制度，实时掌握各村（社区）换届选举工作有关情况，并通过工作例会、座谈会等形式，了解工作进展、听取意见建议，分析有关情况。在换届选举日，县换届办、县换届指导组、乡镇工作组全程指导、驻村工作队全面下沉到村（社区）全程参与和监督，确保执行政策不走样、法定程序不变通、环节步骤不减少，为依法依规选好干部、配强班子提供坚实保障。

全县集中换届的127个村（社区）选举产生村（社区）“两委”班子成员779名，女干部197名，大专及以上学历209名，实现了班子结构“两升一降”，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴和提升基层治理水平提供了人才保障。（文泉鹏）