山东潍城：努力开创县域经济高质量发展新局面

马金鑫  尹鹏

中国经济导报记者 | 尹明波

2020年，山东省潍坊市潍城区继续深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实开展重点工作攻坚，纵深推进全面从严治党，县域经济高质量发展加快推进。2020年前三季度，地区生产总值同比增长4.5%、增幅列潍坊市县市区第一；1~11月份完成固定资产投资同比增长5.4%、一般公共预算收入同比增长4.1%，增幅均列县市区第二，规模工业增加值同比增长16.1%、增幅列潍坊市县市区第一，各项主要经济指标增幅领先全市。在山东省政府公布的“2019年度县域经济高质量发展差异化评价结果”中，潍城区位列“高质量发展进步县”第三名。

潍城区站南广场项目建设现场。潍城区委宣传部/供图

聚焦产业转型、动能转换，高质量发展迈出新步伐

聚力打造“新兴产业发展区、高端商贸聚集区、文旅融合示范区、都市农业休闲区”，工业实现较快发展，商贸业实现高端发展，文旅产业实现融合发展，都市农业实现突破发展，全区产业发展势头迅猛、转型升级步伐不断加快，结构进一步优化，三次产业比例调整为1.8850.2。

深入开展“项目突破年”活动，集中攻坚总投资1276亿元的216个重点项目，完成固定资产投资114亿元，省、市级重大重点项目均已提前完成全年投资任务。总投资110亿元的万科城、总投资26亿元的环保科技产业园等112个新上过亿元项目加快建设，新城吾悦广场等68个新签约过亿元项目加快落地。金科智慧科技城、齐越慧谷智能制造产业园等一批承载新兴产业科技孵化、研发中试、人才聚集的产业园区初具规模，园区平台助推产业发展、加快项目聚集的作用日益显现。

坚持把“双招双引”作为“一号工程”，全面梳理招商资源，成立11个专业招商小组，持续开展精准招商。2020年1~11月份，全区新签约项目160个、合同投资额734亿元，区外到位资金178亿元，新落户世界500强和中国500强企业投资项目10个。聚力招才引智，成立人才发展集团，引进高端技术人才（团队）81人、院士工作站与科研院所18家，青年人才4440人。

出台26条政策措施，持续优化外商投资环境，全力打造对外开放新高地。通过强化外资项目招引、积极搭建对外交流平台，新引进外资项目10个，实际到账外资增幅列全市第一，实现外贸进出口总额28.1亿元、同比增长2%。

聚焦提升活力、增强动力，改革创新取得新成效

潍城区把抓改革落实作为重大政治任务，推出了一批叫得响、立得住、群众认可的改革成果，为高质量发展提供了强大动力。

2020年6月，潍城区在全市十大攻坚战“一月一点评”中获得第一名，医保智能监控示范点等3个国家级、省“十三五”服务业综合改革试点等25个省级改革试点任务进展顺利，事业单位改革试点工作稳妥推进，园区体制机制改革任务全面完成，各领域各层次改革纵深推进。

实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，科技型中小企业入库57家，鲁中拖拉机、智迈德股份等5家企业分获省、市科学技术进步奖，山东宇鹤机器人获新锐企业奖。深化产教融合、校地合作，新认定8家院（校）企合作平台项目，潍坊先进光电芯片研究院纳入省“1+30+N”创新体系，中科院山东综合技术转化中心潍城分中心挂牌成立。全区新创建市级以上企业技术中心5家、工程实验室4家，完成专利申请数、授权数同比分别增长34.5%和70.5%。

全力推进流程再造、制度创新，创新推出30个链条式主题服务套餐，推动高频事项“一件事、一次办”，实现简单审批事项“掌上办”“极简办”，经验做法在全市重点推介。搭建“潍城服务365”智慧平台，在全省率先建立为民服务“好差评”制度，创新升级商事登记自助服务终端，实现市场准入“零障碍”，打造“开工直通车”审批模式，审批提速50%以上。潍城区还成立“工业强区”办公室，搭建企业问题直通平台，建立“一对一”服务专员制度，筛选135家重点企业，千方百计助企纾困，大力优化营商环境。

聚焦品质提升、群众满意，民生事业发展再上新台阶

潍城区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“功能完善、品质一流、城乡融合”，深入开展“城市建设年”活动，民生支出占比达83%，一座生态秀美、包容开放、充满活力、高端精致的现代化新城区加速崛起。

现代化城市彰显新形象。潍城区以“十大片区”建设为总抓手，纵深推进“南北开发、东西优化、突破两核、提升经区、发展六镇”空间发展战略，基础设施建设更加完善，城镇面貌焕然一新，宜居水平显著提升，区域协调发展更加充分。截至目前，全区有27个老旧小区改造提升工程完成施工，32个棚改旧改项目有序推进，完成18个小区供热直供到户工程，老旧小区实现物业管理全覆盖，164个村“户户通”工程、2.78万户农村改厕、30个村污水管网铺设全部完成，城乡面貌不断提升。在2020年10月城市管理工作综合考核中列全市第一名。

就业创业形势稳中向好。实现城镇新增就业4276人，完成全年任务的120.5%，开发813个公益性岗位安置就业困难人员，城镇登记失业率2.21%。全面落实减负稳岗扩就业扶持政策，累计拨付稳岗补贴3445万元，发放各类就业创业扶持资金1039万元、创业担保贷款5696万元，并成功举办10余场大型人才线上招聘活动，开展163个班期线上就业创业培训。

教育水平大幅提升。深入实施校园建设三年攻坚行动，智群学校、南三里小学建成投入使用，利昌学校二期加快建设，新建成10处公办幼儿园，全区教育吸引力、承载力持续增强；启动总投资10亿元的潍阳学校、望留中心学校等10所学校建设，持续改善办学条件。潍城区教育特色发展的做法，得到山东省委、省政府有关领导批示肯定。

医疗卫生体系更加完善。大力推进医疗卫生基础设施建设，潍坊市人民医院潍城院区、潍城区中医院项目稳步推进，完成2家基层卫生院标准化建设提升并通过一级甲等医院评审，6处街道卫生院与193处村级卫生室全部实现规范管理、提档升级。

社会保障坚强有力。2020年，潍城区进一步加快建设覆盖城乡的社会保障体系，为3306家企业减免社会保险费1.6亿元，发放失业金及缴纳失业人员医疗保险4649人次909万元，落实被征地农民养老保险补贴资金706万元，发放低保2.9万人1329万元。开展特殊困难群体大走访大排查活动，发放救助资金140余万元。

聚焦和谐稳定、风清气正，展示全面奔小康新成就

潍城区将打赢“三大攻坚战”作为必须完成的政治任务，紧盯短板、严守底线、筑牢底板，着力强化社会治理效能，推动形成积极进取、干事创业的氛围，全面奔小康取得决定性成就。

脱贫攻坚成果持续巩固。全面落实帮扶政策，顺利通过省市督导评估，“五个融入”扶贫做法得到省、市领导批示肯定并在全省宣传推介，南关、军埠口等4个街道被评为“潍坊市脱贫攻坚工作示范街道”。

污染防治取得显著成效。深入开展“决胜2020”污染防治攻坚行动，积极推进污染防治“四减四增”，约束性指标任务全部完成；空气质量综合指数同比改善18.1%，PM2.5、优良率、改善率均为四区第一，PM10、SO2、NO2等主要监测指标均显著改善；白浪河水库饮用水水源地水质稳定达标，市控以上河流断面全部达标；危废企业规范化管理合格率达到90%以上，污染地块安全利用率达到100%。

重大风险防范积极稳妥。常态化开展非法集资、互联网金融巡查防控，稳妥处置银行业金融机构担保圈风险，全区银行不良贷款率降至1.54%。深入开展安全生产“大起底、大排查、大整治”百日攻坚专项行动，安全生产形势总体稳定。“一键排查”做法得到省领导批示肯定并在全省宣传推广。

平安潍城建设不断深化。在全市率先推行“网格化+平安指数”运行机制，全力推进矛盾纠纷排查化解百日专项行动，高度重视房地产领域历史问题化解，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，深入推进扫黑除恶专项斗争，基层治理现代化水平大幅提升。

值得一提的是，2020年潍城区常态化疫情防控严之再严，认真做好重点人群防控，严格执行“点对点”闭环运转机制，突出做好重点场所防控，重点做好医疗机构防控，扎实做好进口冷链食品防控，大力提升核酸检测能力，全面加强医疗救治能力，不断加大防疫物资储备，切实提升疫情处置机动力，为疫情防控提供了有力保障。

潍城区区委书记赵学坤表示，在确保新旧动能转换初见成效、“十三五”规划圆满收官的基础上，潍城区将围绕推进高质量发展、建设现代化高品质强区，坚持改革创新，持续攻坚突破，努力开创区域经济高质量发展新局面。