“用水费用托管型”合同节水模式解决漏水难题

南京外国语学校仙林分校（以下简称“南外仙林分校”）位于南京仙林大学城，学校面临严重的漏水问题，管网暗漏存在严重的次生灾害风险，修漏效果不明显，缺乏有效的管理技术工具。虽然学校重视节水工作，通过加强管理，用水量有下降趋势，但整个校园的漏水量仍在逐年增加。学校夜间最小流量约10立方米/小时，每天流失200多立方米，不含超计划累进加价水费，仅漏水一项学校就需支出近25万元。由于学校长期无法定位漏水点，在2年时间内，请专业水务公司进行了10余次维修，都未能解决漏水问题，损失还在加剧，常规技术手段无法解决。

为解决这一难题，2018年8月15日，经南京市节水管理部门协调推进，南外仙林分校与中国联通南京分公司正式签署“南京智慧校园DMA分区计量物联网管理系统与合同节水服务合同”。合同节水模式采用“用水费用托管型”，合同期为期10年，合同总金额950万元。中国联通南京分公司通过布设智能水表提供DMA分区计量管理系统，建设节水型智慧校园，为学校提供水费全包干的“保姆式”全包服务，帮助学校解决长期存在的超定额用水、管网漏水及可能引发的次生灾害风险等问题，达到降低学校水费支出、节约水资源的目的。

据合同签订前测算，2017年该校用水量超过30万立方米，产生水费95.7万元，产生超计划累进加价水费25万元，全年校园管网修漏维修成本支出近10万元，全年总支出130.7万元，此费用还不含雨水回收设施的改造费用。

合同签订后，作为甲方的南外仙林分校每年支付乙方中国联通南京分公司95万元，相当于帮助该校每年节约35.7万元的综合用水成本，此部分效益为甲方分享；乙方在服务期内采取全方位的节水服务，全面管理校园用水情况，通过管道维修、雨水资源利用等节水手段，全面控制漏损率，降低校园的自来水耗水量，每年95万费用除去乙方替甲方缴纳其正常情况下用水产生的水费、管网修漏费、DMA系统维护费等费用外，剩余的部分为节水修漏后节约水量所产生的效益，由乙方分享。

中国联通南京分公司为南外仙林分校用水提供了整体解决方案，其核心是DMA分区管理方案，有效控制供水系统水量漏失。据介绍，DMA是供配水系统中一个被切割分离的独立区域。DMA分区管理通常采取关闭阀门或安装流量计，形成虚拟或实际独立区域。通过对进入或流出这一区域的水量进行计量，并对流量分析来定量泄漏水平，从而利于检漏人员科学决策在何时何处检漏，并主动进行泄漏控制。中国联通南京分公司为南外仙林分校完成NB-IOT网络的建设、高精度计量设备采购配置、物联网组网和传输、DMA学校管理平台的建设和维护，对学校存在的用水问题提出合理化解决方案，帮助学校用水达标，协助学校创建节水型载体。

据该项目负责人介绍，合同期内通过修漏节水预期可产生直接经济效益320万元，节约大量宝贵的水资源。通过政府监管部门、校方、联通三方合作树立DMA合同节水领域的标杆案例，为南京市DMA管理了提供技术路径和实践探索的经验。项目成功后，中国联通南京分公司计划成立平台运营实施小组，可以广泛复制推广和应用该项目。

（本栏目文章系国家发展改革委环资司向全国征集的节水案例，中国经济导报编辑部整理）