上海奉贤双引擎战略：邂逅“美丽”，牵手“未来” 为上海乃至全国贡献产业发展方案

东方美谷核心区俯瞰图。奉贤新闻办/供图

张莉莉

东方美谷品牌估值超108.42亿元，世界级化妆品企业资生堂等新项目慕名而来，国货老品牌百雀羚等老项目二次投资……短短5年，在上海南部远郊的奉贤，东方美谷作为上海市乃至全国大健康美丽产业的高地，一次又一次惊艳世界舞台。

去年，随着自贸区新片区国家战略落地，奉贤60%的区域面积被纳入自贸区新片区统一规划发展，奉贤又抓住了智能网联新能源汽车产业这个“潜力股”产业，借势特斯拉创建“未来空间”，期待在新片区主战场上再有新作为。

“东方美谷+未来空间”双引擎驱动发展战略，冲刺两个千亿产能级的增长极，是这个南上海城市中心的梦想。5年前，奉贤怀揣着东方美谷这颗梦想的种子，通过几年奋斗，成为全国唯一的化妆品产业之都，也已俨然成为美的集聚地。如今，规划双产业并行，奉贤底气从何而来？

“以当下对标未来，用未来定义当下。”是奉贤区委书记庄木弟给出的答案。在他看来，“不尝试荒谬不成就非凡”，东方美谷就是大胆创新的果实。要敢于尝试荒谬，敢于颠覆思想，发扬“穷尽已知、开创未知”的探索精神，才能在没有路的地方走出路来，才有可能为上海市乃至全国贡献奉贤的产业发展方案。

108.42亿元品牌的“诞生”

今年1月份，新冠肺炎疫情牵动社会各界，药品和卫生防疫用品成了稀缺物资，在此期间，痰热清注射液被列为新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第六版）用药，它来自东方美谷企业——上海凯宝药业股份有限公司。

在新中国成立70周年的阅兵仪式上，受阅女兵嘴唇上的一抹“樱桃红”，成为天安门前一道靓丽的风景线。这款口红，同样来自东方美谷企业——伽蓝集团。

落户9年来，莹特菲勒销售额增长20倍；落户11年来，科丝美诗销售额增长135倍；落户11年来，美乐家纳税增长1875倍……知名企业实现几何级增长。伽蓝集团、凯宝药业、雪榕生物入选上海制造业企业百强，美乐家、如新入选上海外资企业纳税百强，和黄药业入选工信部中国医药工业最具成长力企业榜单……

正是对这些东方美谷企业的孵化、培育，才造就了品牌价值含金量的不断攀升。从提出概念到“闪耀”世界，东方美谷仅用了5年时间。而自贸区新片区的政策红利、进博会的溢出效应，让东方美谷实现了“从品质到品牌”的飞跃。2019年底，东方美谷品牌价值测算报告正式出炉，4年来，东方美谷区域品牌价值为108.42亿元，包含经济价值、行业价值、民生价值、生态价值、文化价值和社会价值，以六个维度构建起这个以“美”为主题的金字招牌。

立足“化妆品企业数量占全市25%、化妆品生产销售总量占全市比重超过40%”的产业起点，自2015年以来，奉贤区美丽健康产业每年都保持着快速增长，成为奉贤另外开辟出的一条发展道路。截至目前，东方美谷规模以上工业企业131家，截至2019年底，“东方美谷”实现规模以上工业产值363亿元（产业规模占上海市相关行业的四成以上），利润总额66.7亿元，完成税收35.6亿元。如今，东方美谷集聚了食品、药品、化妆品等行业200多家国内外优质企业，3000多个美丽健康品牌。东方美谷日均新设企业300家，占上海市的1/5、全国1%。

通过两届“东方美谷国际化妆品大会”，来自全球14个国家和地区的400多位化妆品行业精英参会，与CBE、CIBE、法国化妆品谷等国内外知名平台达成战略合作，一批产业、城市功能性项目客商来奉贤投资兴业，香奈儿集团、雅诗兰黛、资生堂等知名企业相继来访对接，东方美谷品牌影响力进一步向全国乃至全球辐射。

东方美谷靠企业的集聚打响品牌，而企业也搭载着东方美谷的发展快车，正从这里登上世界舞台。

娇云、贞格格这样的新生代品牌期待同东方美谷共成长。水母娘娘海洋生物科技有限公司总经理吴群表示，“希望通过东方美谷，让更多消费者了解我们，我们也将在这里把国货品牌做大做强”。

2019年以来，如新、美乐家、玛丽黛佳、暖友实业等企业加大投资力度，全球最大的创新生物药研发制药一体化中心药明康德奉贤项目、国际一流的中科院上海巴斯德研究所开工建设；上美一期、伽蓝二期、和黄药业、迈瑞医疗旗下长岛生物公司等项目顺利建成；韩后、大金、麦吉丽等重点企业实现落地。中法合作巴斯德研究所、中国生物技术集团研究所、中国首个东方美谷研究院、中国首家国际化妆品学院等国家级功能平台也纷至沓来。

东方美谷一路走来，从聚沙成塔到夯实基础、发挥优势、家喻户晓，再到大家热烈盼望加盟，取得了良好的发展。正如庄木弟所言，“我们有一个梦想、一个新目标，期待从‘中国化妆品产业之都’向‘世界化妆品之都’迈进。我们将以更大的胸襟、视野和气魄，营造更好的发展环境，让企业感到公平、公正、未来可预期、发展有信心。”

打造家门口的购物天堂

所谓“近水楼台先得月”，东方美谷闪耀世界，而奉贤的百姓又享受到了哪些“红利”呢？从“无中生有”到“树立潮头”，从产业品牌到文化品牌，这些年，“奉贤美丽健康产业基地”不仅被写入上海市政府工作报告，还真正走进了市民生活。

2019年，首届东方美谷品牌展召开，107家美丽健康企业带来200余个品牌。首度试水，成绩不俗。10天展会，每天有近3000人次观众前来观展购物，10天内实现线下零售近500万元、线上销售近600万元。

在东方美谷这个平台上，4000余件美谷产品参展，其中不乏自然堂、韩束、一叶子、玛丽黛佳、大白兔等一些耳熟能详的知名品牌，也有像水母娘娘、贞格格、娇云、中匡这样的新生代品牌，涉及化妆品、日用品、生物医药、保健品、食品、酒类、文创产品等诸多门类。

“以前不知道东方美谷是什么，这次来买了很多东西，才感受到它就在我们身边。”杨女士道出了消费者的真实感受。在后续开展的观众满意度调查中，通过对1571位观众调查发现，93.06%对品牌展表示满意，97.77%表示愿意推广东方美谷品牌展。

“欢迎奉贤的老百姓来品牌展体验我们的产品，在展览期间，大家不仅可以参观，也可以购买，更能以比较低的折扣买到东方美谷的拳头产品。”东方美谷集团行政人事部经理徐雅琨向大家介绍。

“品牌展最主要的目的是进一步打响东方美谷品牌价值，同时帮助推广奉贤区内一些刚刚成立的新品牌。”东方美谷集团党委书记、副总经理李亿介绍，这样能够让更多的市民知道在上海奉贤有一个东方美谷，起到一个品牌效应的扩散作用。

2019年底，作为进出口跨境贸易服务平台的“美谷美购”电商平台首次亮相，同时，首期约560平方米的保税展示交易中心投入运行，开启线下展示、线上购物的双线整合模式。

如今，在“美谷美购”电商平台上，不少进口品牌已经上线，未来，“美谷美购”平台在助推东方美谷民族品牌走向国际的同时，也将与境外护肤彩妆免税店结盟，以跨境电商的交易方式，同步引进国际一线品牌商品入驻商城。

在保税展示交易中心，20多种进口品牌陈列一新，而莱博药妆等东方美谷品牌也入驻展台，作为线下展示，保税展示交易中心将发挥优势，引进国外商品，推出国内商品。

奉贤综保区相关负责人介绍，近年来，中国跨境电商迅速成长并站在了对外贸易的“风口”，当前国家也在积极培育外贸新业态新模式，并计划增设一批跨境电商综合试验区，跨境贸易发展已经成为“东方美谷”走向“世界美谷”道路上不可或缺的一环。

下一步，奉贤区还将扎实推进“五个一”工程，即每年举办一场国际化妆品大会，放大进博会溢出效应，成为全球新品首发地；每年举办一场国际化妆品购物节，打造“全球买、卖全球”购物天堂；每年举办一场永不落幕的展览，使之成为“东方美谷”企业展示品牌、形象和内涵的旗舰中心；打造一条“东方美谷大道”，形成企业总部云集之地；建设一个“东方美谷小镇”，让美妆产业与乡村、乡愁有机融合。

打响东方美谷全域之美品牌，实现产业、城市、文化、生态融合发展，奉贤正在向着这个梦想持续奔跑。

优化环境让企业吃下“定心丸”

2020年3月26日，奥园置业项目办结施工许可证，从建设用地批准书、用地规划许可证、设计方案、工程规划许可证、土地证到此次的施工许可证，所用时间不到两周。

随即，投资120亿元的中国奥园集团奥慧妍和奥园置业两个项目在市工业综合开发区打下第一个桩，此时距离去年5月19日签约，才过去10个月时间。

“奉贤是一块福地。这里有一支专业高效的‘金牌店小二’服务团队，特别是行政一把手，他们能够跨前一步，想企业所想，急企业所急。”中国奥园集团董事局主席郭梓文激动万分，奉贤为我们创造了奥园历史上投资重大项目的最快速度。

这个速度，源于奉贤良好的营商环境。特别是“五证齐发”的创举，让企业实现产业项目的“拿地即开工”。按照一般的流程，社会投资类项目从拿到土地到取得所有建设工程类许可证，直至实现开工，往往需要很长时间，最长的要一年。

近几年来，奉贤区委、区政府坚持谋划抓“超前一公里”、落实重“最后一公里”，牵住“一网通办”牛鼻子，对标“特斯拉速度”，进一步提高审批效率和质量，全面优化营商环境。

受新冠肺炎疫情影响，无论是企业的复工复产还是项目建设手续办理，都遇到了不少问题，而开发区驻企“店小二”们加班加点、多方联络对接，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题，第一时间上报问题，第一时间推动问题再解决。

在走访过程中，驻企“店小二”发现，上海中翊日化有限公司复工期间遇到的最大的挑战就是人——缺人手。而悦华大酒店却有不少剩余劳动力。于是，大家“脑洞大开”，寻找到一个共赢点，让员工资源调配起来。奉贤区搭建了共享员工平台，让化妆品制造业和复工复产进度偏缓的酒店业、餐饮业对接，共享员工让双方实现了共赢。

其实，驻企“店小二”是诞生于疫情期间的新岗位，由奉贤区区级、镇级（含镇、街道、开发区、区属国企）分管领导、党员干部组成。目的是在区内企业最困难的时候，跨前一步伸出援手。

驻企“店小二”通过实地走访、电话调研的形式开展服务。截至今年3月底，奉贤区累计有400名领导干部开展集中走访，共走访企业8548家，收集企业反馈问题2675个，目前，已解决2456个，正在办理219个。如用“员工共享”思路解决用工荒；协调推进上海巴斯德研究所落地；帮助上海天照实业通过GMP洁净车间认证，启动口罩生产；台资企业运佳黄浦公司跨省产业链包装容器提早开工供应。

通过点对点的对接，及时帮助企业解决困难，打通产业链和经济运行循环，为企业减负增效，与企业一道共克时艰。

疫情下产业发展不断链

3月17日，在全球线上近10万人的共同见证下，奉贤又迎来一个重量级企业——资生堂。当天，资生堂集团与东方美谷正式签订战略合作协议，企业将在奉贤成立研发机构，打造在华第三个研发据点，为中国消费者提供更加优质的商品和服务。

2020年1月份，新冠肺炎疫情突如其来，在统筹推进疫情防控与经济发展的关键时期，线上网络招商如火如荼。今年，奉贤计划围绕“东方美谷未来空间”发展战略和“30个投资促进中心、300场次投资促进活动、3000个投资项目信息”的目标任务，瞄准实体产业、服务贸易和城市功能型项目“三管齐下”。

3月27日下午，一场东方美谷国际投资促进大会云会议，通过线上线下相结合的方式，向众多知名化妆品品牌发出精准推介。会上，“东方美谷·未来空间”驻韩国投资促进中心揭牌，分中心位于韩国首尔市瑞草区斗山乐园大厦，这是奉贤首次在海外建立投资促进中心。

一场特殊的“云签约”也创新开展，德文-三鑫医疗生产基地等14个入驻项目通过视频连线签约，投资总额超50亿元。

“未来心城，丰富的土地储备，优惠的投资政策，有意向的优质企业请看过来，这里将是你梦想起航的地方。”4月11日，奉城镇党委书记陈纪忠在云推介活动上为这个古镇“代言”，短短两小时，吸引25万多人次在线围观。而这场云推介的关键词，就是自贸区新片区。

像奉城镇一样，云招商在各个镇开启。线上“邂逅”，线下牵手。在大力推进网络招商的同时，产业项目也没有停下脚步。

3月31日，作为2020年上海市重大产业项目集中启动暨特色园区推介仪式分会场之一，2020年奉贤区重大产业项目集中启动仪式举行，84个项目集中开工、开业、开租、复工，总投资额达145亿元，达产后预计年产值超过218亿元，预计税收22亿元，其中，美丽健康产业项目26个，计划总投资54亿元，预计达产产值90亿元，税收15亿元；智能网联汽车行业相关产业项目7个，计划总投资17亿元，预计达产产值71亿元。

士多医疗器械、奥慧妍健康、凯惠药业、诺尔康知名医疗企业纷至沓来。“东方美谷产业战略跟我们的事业十分契合。”上海昊海生物科技股份有限公司总经理吴剑英说，我们希望通过科技创新、市场引领，在东方美谷这片热土上实现发展医美产业的理想。

而已加入东方美谷大家庭的新兴企业，也正厚积薄发。

2020年3月25日，在第九届中国创新创业大赛新冠肺炎疫情防控技术创新创业专业赛中，位于上海市工业综合开发区的上海伯杰医疗科技有限公司勇夺桂冠，赛事聚焦新冠肺炎疫情智能预警、新型安全防护、快速诊断检测、治疗药物与设备等领域，而伯杰在全国1157家企业中脱颖而出，展现了来自东方美谷企业的科研实力。

作为中国疾控中心委托的病毒检测试剂生产企业之一，在疫情初始，就应用了自研自产的冠状病毒核酸检测试剂盒对患者进行检测。病毒基因序列被测得后，又率先研发出“新型冠状病毒2019-nCoV核酸检测试剂盒（荧光PCR法）”，并在第一时间通过验证，检测灵敏度、特异性优异，检测效果得到了疾控中心的认可，是最早的三家检测试剂盒供应方之一，通过了国家药品监督管理局（NMPA）审核，获批上市。

未来空间向新引擎发力

2019年8月20日，自贸区新片区国家战略落地，将奉贤60%的区域面积纳入自贸区新片区统一规划发展，毋庸置疑，奉贤成了自贸区新片区的主战场。

4天后，未来空间推进办揭牌成立，围绕奉贤区委《对标国际化服务长三角，打造南上海“未来空间”的意见》和区政府《打造智能网联新能源汽车“未来空间”三年行动计划（2019-2021）》文件精神，将目光聚焦于智能网联汽车、生物医药、5G、人工智能、物联网等产业。

这个“无中生有”的想法，能成为区域经济发展的新引擎吗？很多人的心中都打了一个问号。

敢于打破常规的奉贤，早已策马扬鞭。

奉贤明确了新的三大定位：新片区西部门户、南上海城市中心、长三角节点城市。

市政府层面新片区的战略规划基本确定，奉贤区也成立了全面对接融入临港新片区建设领导小组。计划与新片区管委会建立更深层次的“区区合作”模式，搭建“1+6”合作共赢新平台，“1”即强化党建引领；“6”即强化国企平台土地收储开发，强化集体资产入股，强化公共资源配套，强化规划引领，强化“行政+市场”资源共享、优势互补，强化以“城镇化”为核心的乡村振兴，实现差别化发展、协同化分工。

在产业推进方面，未来空间推进办一方面主动精准对接企业，与添猫出行、新大陆数字、勺子学院、沪港同创等企业寻找合作发展新机遇。另一方面加强调查研究，梳理特斯拉148家一级、二级供应商基本信息，全国制造业500强、民营制造业500强基本信息，实体型企业产业用地、人才租购房、人才津贴、子女就学、医疗服务等扶持政策，全区44家汽车配件生产企业的信息。

精准对接下，好项目如约而至。9月7日，奉贤区与上海交大和临港集团签订三方合作协议，两个上海交大国家级工程实验室——“汽车电子控制技术国家工程实验室”、“信息内容分析技术国家工程实验室”以及交大科技创新中心和院士工作站等相关项目同步启动。

2019年12月4日，奉贤区获批9.87公里自动驾驶汽车开放测试场景。包括金海公路、金齐路（东方美谷大道）、航南公路、望园路等在内7.8公里城市道路，金海公路6055号漕河泾南桥园区1.11公里地下停车场道路和0.96公里园区道路，用于地下停车库、园区内部道路、公交接驳开放公路等开展测试场景建设，共同构建智能网联汽车综合测试示范区。

奉贤区智能网联汽车综合测试示范区，是奉贤区全力打造的汽车“未来空间”重大战略规划的关键基础设施，也是奉贤融入上海市世界级汽车产业中心规划、长三角地区一体化战略及上海自贸区临港新片区的重要举措。

2020年8月底，长三角唯一无人驾驶汽车地下封闭测试场景将率先建成，为长三角乃至全国的无人驾驶技术发展提供更丰富的道路场景和路况采集数据，打响奉贤智能网联汽车产业品牌，推动上海成为智能汽车创新发展高地。

庄木弟说，奉贤“未来空间”要将上海速度、临港速度、特斯拉速度贯彻到底，举全区上下之力，以无边界的思维推进高速建设。

根据规划，奉贤区全力推进未来空间“三个三”发展战略，计划用2～3年时间，集中腾挪3000亩产业用地，为承接智能网联汽车、生物医药、5G、人工智能、物联网等未来空间优质产业项目做好充分的空间准备。

（作者系《奉贤报》记者）