江苏泰州：唤醒沉睡的安全生产“有奖举报”

新华社南京4月29日电（记者沈汝发、陈席元）参与度低、举报量少、奖不出去……作为发动全民参与安全监督的重要措施，不少有奖举报事实上却处于“沉睡”状态。今年3月以来，江苏省泰州市创新安全隐患有奖举报制度，现在日均受理举报达130件。

“一方面举报人心里有顾虑，害怕打击报复，另一方面吸引力不够，奖金偏低。同时，举报门槛也比较高。”泰州市安全生产监察支队支队长柴锡陵坦言，“原来的有奖举报有些流于形式，没有发挥应有的作用。”

针对上述问题，泰州市采取一系列改革措施，一方面拓宽举报途径，增加举报电话、网络平台，同时开发微信小程序，举报人通过手机微信即可随时举报，还可上传照片和视频。另一方面，放宽举报内容，只要安全生产领域不安全状态和行为都可举报。突破原来只对举报重大以上隐患和非法违法行为予以奖励的限制，举报一般安全隐患也可获得奖励。此外，奖励金额也大幅提高。

泰州还加强保密措施，最大程度消除举报人的思想顾虑。举报人可以不提供真实姓名和联系电话。发放奖励也取消了对举报人身份核对的环节，可以采用现金、转账、网络支付等多种方式。

改革后的安全生产有奖举报制度，极大调动了全民参与治理安全隐患的积极性。3月4日，一位举报人反映姜堰区的一家公司有安全隐患：油漆库没有可燃气体报警器，3号胶连剂设备车间排风扇电机不防爆，车间分隔墙板使用泡沫夹芯板搭建。姜堰区应急管理局核查属实，立即责令企业停产停业整顿。应急管理部门给予举报人5000元奖励。

“很多安全问题非常专业，不是内部的专业人士很难发现。”泰州市应急管理局局长陈忙耕说，全民监督有效缓解了监管机构人手不足、专业欠缺的难题，起到“四两拨千斤”之效。截至目前，全市共受理各类安全生产举报4000多件，监管部门根据群众举报发现重大隐患35处、瞒报事故2起。

群众举报还倒逼企业压实主体责任，自我排查、整改隐患。记者看到，应急管理部门印制了几十万份宣传单，广泛张贴到企业、社区等。中海油气（泰州）石化有限公司安全生产总监韩守知说：“与其被别人举报，不如我们自身把安全生产做得更扎实、更透明。”

泰州市委书记史立军说，泰州将安全生产有奖举报作为安全生产专项整治的重要内容、落实企业主体责任的有力举措、推进安全生产领域改革发展的重要探索，人、财、物全面保障，推动这项改革落细落实。

据介绍，泰州新设立500万元专项资金用于安全生产有奖举报，并设置有奖举报办公室，专人负责接听、受理，对举报线索“快速受理、快速分派、快速核查、快速兑现、快速整改”。“群众举报让我们耳聪目明，安全隐患无处遁形。”陈忙耕说。