广东省全力保障疫情防控期间困难群众基本生活 已发放救助金逾20亿元

中国经济导报 中国发展网 李少辉、聂金秀、记者罗勉报道 3月23日，广东省政府新闻办举行发布会，通报广东省新冠肺炎疫情和防控工作情况，重点介绍疫情防控期间困难群众基本生活保障情况。

疫情防控期间，全省民政系统采取了多项举措，着力解决部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作。截至目前，全省160多万低保、特困人员以及1800余家民政服务机构无一例确诊和疑似病例。

全省推行救助申请在线办理

广东省民政厅第一时间成立疫情防控工作领导小组和专项工作组，提出确保“各类民政服务机构不发生疫情”“困难群众不因疫情挨饿受冻”两条工作底线。该厅采取不发通知、不打招呼、直奔现场等方式，对各类民政服务机构和社区困难群众开展抽查暗访，督促各项防疫和生活保障措施落地落实。

广东省民政厅副厅长聂元松介绍，围绕落深落细兜底保障政策，全省民政系统及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。为应对物价上涨压力，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴。对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人，采取临时救助、发放基本生活物资等措施予以救助。疫情发生以来，全省共发放救助资金20多亿元。

针对新冠肺炎患者的救助，对低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童和建档立卡贫困人员感染新冠肺炎的，直接给予临时救助；对正在申请生活保障的，先给予临时救助，事后补齐经办手续；对生活困难人员，不分户籍，直接实施临时救助。

在前期试点的基础上，广东省民政厅目前已在全省推行救助申请在线办理，在全国首创跨部门、跨平台的电子授权模式，让困难群众“零跑动”申请救助。

为困境儿童建立绿色转诊通道

日前，国务院印发《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作方案》，要求切实做好相关救助保护工作。广东省迅速响应，研究制定实施方案，加强对监护缺失的儿童以及其他困境儿童的关爱保护。

全省各级民政部门会同乡镇、街道、村（社区）开展好困境儿童排查工作，建立强制报告制度，不留死角。截至目前，全省已排查32万人，各类困境儿童约29万人。

“底数摸清楚后，根据不同情况，给予分类救助。”聂元松说。对生活陷入困难的儿童和家庭，落实临时救助、低保等社会救助政策；对父母及其他监护人因疫情影响不能履行监护职责的，落实专人做好临时照料；会同卫健部门和相关医院，建立绿色转诊通道，为困境儿童就医提供方便。此外，我省为2277个相对贫困村的建档立卡贫困家庭儿童配送平板电脑，满足他们线上上课需求。

做好困境儿童关爱保障，需要凝聚社会各方力量。广东省各地依托1607名乡镇儿童督导员，2.5万多名村（居）儿童主任，动员1万多名社工、4万多名志愿者，共同为困境儿童做好保障。开通“护童之声”热线，与“12349”民政服务热线、“12355”青年之声、“12338”妇女服务热线联动，全天候接听来电，及时发现并处置困境儿童求助。

针对流浪乞讨人员，我省加强主动救助，加强照料关怀。截至目前，全省共救助保护流浪乞讨人员1.1万多人次，没有发现确诊和疑似病例。各级救助管理机构开展“寒冬送温暖”救助行动，及时引导、护送流落街头的生活无着人员到救助管理机构接受救助。对于入站的流浪人员，建立流浪乞讨人员“一人一档”健康档案，免费采集咽拭子进行核酸检测。

各级财政安排防疫资金125.68亿

疫情不可避免地对经济社会发展产生影响，对此，省财政部门出台一系列政策举措，发挥了良好引导作用。省财政厅二级巡视员苏凤玲说，截至3月22日，全省各级财政安排落实疫情防控资金已达125.68亿元，为医疗救治、物资保障及企业复工复产提供有力支持。

今年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，做好困难群众的基本生活保障工作是尤为重要。省财政厅按照“补贴标准有提高、资金安排有保障、预算下达有效率”的原则，通过“三个确保”来保障困难群众的基本生活。

首先是确保做到“应保尽保、应救尽救”。今年，广东省各级财政预算安排困难群众救助资金达到116.23亿元，主要用于保障城乡低保对象、特困人员、孤儿基本生活保障、流浪乞讨人员救助以及困难群体的临时救助。其中，省财政已提前下达超78亿元，比去年增加6.5亿元，增长9%。

苏凤玲介绍，今年广东城镇和农村低保对象的最低生活保障人均补差水平，从去年的每人每月554元、251元，分别提高到609元、276元。孤儿基本生活最低养育的标准也有所提高，其中集中供养水平从去年的每人每月1685元，提高到今年的1820元。分散供养水平从去年每人每月的1025元，提高到今年的1110元。

其次，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴水平有提升。今年广东省各级财政预算安排两项补贴补助资金共37.66亿元，其中省财政已提前下达17亿元，比去年增加1.8亿元，增长12%。今年这两项补贴最低发放标准，从去年的每人每月165元、220元提高到今年的175元、235元，增幅为6%。

此外，确保特困人员、城乡低保对象、建档立卡贫困人口的医疗救助报销比例达80%以上，其中特困人员享受基本医疗全免费。苏凤玲表示，今年广东省各级财政预算安排城乡医疗救助资金达到41亿元，其中省财政已提前下达30亿元，比2019年增加2.9亿元，增长10%。

为减轻物价上涨对困难群众生活造成的影响，广东省发展改革委副主任吴道闻介绍，省发展改革委会同有关部门落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，同时鼓励有条件的地方适当提高补贴标准。截至目前，全省为困难群众发放价格临时补贴共2.16亿元，169.09万困难群众受益。部分地区在发放每月价格临时补贴外，增加发放一次性价格补贴，共发放8607.22万元。2019年至今，全省21个地级市相继启动联动机制，累计为困难群众发放价格临时补贴10亿元，发放1843.8万人次。