国际生态经济协会生态治理专家会暨年度成果报告会在京召开

1月4日，由国际生态经济协会(IEEPA)主办的“立足首都面向国际生态治理体系建设与发挥社团作用专家会议暨国际生态经济协会2019至2020年度工作价值报告会”在北京召开，旨在积极响应党中央国务院和北京市委市政府号召，发挥社团专业优势力量，参与国家治理体系与治理能力现代化建设。

国际生态经济协会(IEEPA) 专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院李军洋教授主持会议，并就国际生态经济协会一年来主导的社团六个方面的工作成果作了报告：

一是积极推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，发挥社团协力生态治理的作用。例如，与湖北省委党校（省行政学院）共同开展理论与实践相合的示范项目，以“两山理论”应用于湖北省生态精准扶贫干部能力提升课题；打造党建特色品牌，将党建工作与协会业务相结合，建设生态经济方面特色党小组，以党建品牌“红色赋能”文化为龙头，全面打造系统化、品牌化、专业化的党建品牌，加强建立行动纲领、行动计划；率先在北京顺义区空港街道社区和沿街商埠开展基层社区样本生态人文治理问题调研，接下来还将对全市152位街道办下层面调研全覆盖等。

二是通过开展“走出去，引进来”，为企业建立国际双向支持服务工作平台。深入贯彻落实“立足首都，面向国际”发展规划，积极推动建立国际办公室发挥各国非政府和政府之间的桥梁纽带作用，协力“一带一路”发展；为中国企业“走出去”，提供海外资源对接和工作协调平台，为中国企业在海外提供会员服务，依托资源积极拓展海外市场；为外国企业“走进来”，提供双向支持国际平台；在国际舞台，积极传播中国生态发展理念，推广中国环境治理和生态经济发展成功案例等。

三是发挥社团对于会员企业的帮扶作用和个人专家会员深入研究工作的支持。为企业发展提供平台战略规划价值，供给社会资源配置，提供路径分析和案例参考；结合产业发展中的企业实例，为会员企业提炼创新发展模式，构建顶层设计方案；支持个人专家会员对于产业、行业以及社会发展的调查研究工作提供条件等。

四，是理论结合实际，积极向顶层建言献策，成为政府社会工作的专业高端智库。比如，向湖北省人民政府提出《践行“两山”理论发展模式的宜都样本》建议、向广东省人民政府提出《关于进一步优化生态领域营商环境，提升广东省绿色矿山生态环境和经济高质量“双高”发展》建议等。

五是整合优势资源，深入绿色矿山、绿色建筑、绿色消费等专业领域，构建示范体系。在中国工程院、中国科学院两院院士的牵头下，联合中国矿业大学（北京）生态修复中心成立了“绿色矿山环保专业委员会”，并和生态环境部中华环境保护基金会发起设立了中华环境保护基金会生态经济绿色矿山基金；以中铁二十三局集团为牵头单位，成员包括中铁二十六局集团、中国建材集团等成立了“绿色建筑行业专业委员会”。

六是发挥社团专业性学术研究成果的引领价值和作用，向社会分享成果。比如，《生态经济经营的结构和运行机制》、《非金属砂石矿行业政策摘编》、《非金属砂石矿行业节能环保技术与应用》、《非金属砂石矿行业标准与规范汇编》、《践行“两山”理论发展模式的宜都样本》等研究成果。

李军洋还作了关于《构建首都生态人文治理新格局》的报告。他表示，在国家治理体系和治理能力现代化的要求下，首先要深入分析城市在基层社会治理的生态内涵、结构，特别是引入系统工程的思路构建基层社会生态治理与人文新格局；积极鼓励支持社会力量能够率先而为，发挥“首善有我”的精神，坚持党建领导，直插基层，开展首都基层治理生态人文示范点的建设。充分发挥党建与业务活动相结合的优势，在基层社区设立“生态、和谐、人文、首善、宜居”样板，形成示范带头引领的社会效应，大幅提升生态治理水平；构建和完善首都现代城市治理生态体系，通过科学运用新理念、新技术、新平台，推动城市管理向精治、共治、法治为基本特征的城市治理转型，是保障首都科学高质量运行、逐步形成良好城市治理生态、推进北京成为未来国际化强国首都的基础。

李军洋在报告中着重提出三点建议：第一，重视基层治理。重视基层治理，从县区基层政府下沉到乡镇、街道，再到社区，是基层社会的基础单元网络，主体责任为社会治理，这是人民群众切身利益关系的交汇点，更是社会建设与治理的着力点。第二，党建引领夯实基层，努力支持社会力量能够率先而为，发挥首善有我的精神，坚持党建领导基层，开展首都基层治理生态人文示范点的建设，充分发挥党建和业务相结合的优势，在基层建立样板，并且发挥示范引领带头作用。第三，构建首都生态人文治理新格局。

全国人大环资委法案室主任翟勇结合我国当前环境治理法制建设表示，在生态环境立法，还需要持续关注资源效率和生态的问题。此外，现在还没有一部针对生态系统的专门法律，这也亟待加强。在生态治理方面，应当把资源效率摆在重要位置，还需要将资源综合利用法纳入到内网规划作为研究项目，这是改变人们生产和生活方式，提升国家高质量发展和国内水平的重要方面。

中共北京市委党校副校长袁吉富教授表示，解决基层与环境的矛盾、城市基层与内部的矛盾，需要公共力量介入，因此生态治理必须要把握党建引领。国际生态经济协会作为社会团体，以专业力量为科学的党建引领生态治理提供系统方案和实施方面的支持，特别是打造“红色赋能”党建品牌文化，为首都生态治理，率先而为，社会各界应该给予鼓励和大力支持。

中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授认为，基层社会治理中，要强调构建社会治理共同体，这个共同体的机制建设，也是今天有待推进的过程。在基层，更应发挥社团体的作用，学界应深入研究，使其成为一种可持续的运作机制。

中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊教授指出，在基层治理中，紧紧抓住专业力量，如国际生态经济协会的“生态经济”为专业能力和资源的核心，同时注重国际传播，向国际同行进行交流，把世界有关国家城市在生态治理与生态社区的成功实践经验和首都进行交流，真正践行“引进来”和“走出去”。

中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞强调，社会团体是国家生态治理体系的重要力量，国际生态经济协会在生态治理中发挥了很好的价值，还将发挥更大的作用，期待国际生态经济协会在生态环境保护、生态文明建设方面继续走在前列，起到社团带头和引领的作用。

国际生态经济协会常务理事、中国人民大学法学院周珂教授分析认为，我国研究生态治理体系的建设必须要找短板，完善整个治理体系，尽快把短板弥补起来。生态环境问题本身就是一个社会性的问题，这种管理越是放到基层，它的成本越低，效率就越高，而且越能够通过提高公众意识水平变成自觉行动参与到治理当中去，这是一个很理想的状态。

国家发展改革委办公厅原副巡视员、国际生态经济协会专家委员靳东平认为，把党建工作与社会治理工作相结合，是一个创新型的工作。这需要进一步下大力气，要协调各方的力量共同而为，而且要久久为攻。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际生态经济协会特约研究员林坚认为，基层自治要要抓住其着力点，以系统工程的思路构建基层社会治理新格局。加强社区治理体系建设，推进社会治理，中心向基层下移，发挥社会团体作用，实现政府治理，社会调解，居民自治，良性互动。党委领导是前提，政府负责是关键，民主协商是机制，社会协同是手段，公众参与是主体，法治保障须得力，科技支撑是条件，多方参与齐心协力才能形成共建共享共治的社会治理新格局。