哈尔滨20亿元战略性新兴产业投资基金助力现代产业体系

中国经济导报、中国发展网 记者曲静怡 林强报道

日前，中国经济导报记者从黑龙江省哈尔滨市人民政府了解到，哈尔滨正聚焦主导产业和优势产业，加快推进转方式调结构，重点实施六大举措，加快构建适应新时期特点的现代产业，设立了20亿元战略性新兴产业投资基金来加快构建现代产业体系。

制定八大产业三年行动计划

为聚焦产业发展重点，加强产业布局统筹，推动区域错位发展，打造特色鲜明、布局合理、要素集聚的现代产业新体系，2019年8月哈尔滨市出台了《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于加快构建现代产业体系的意见》，提出打造“4+4”现代产业体系，重点发展绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业，以及信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业，作为哈尔滨市未来3年全市产业发展的主攻方向。

同时将“延伸产业链条”作为核心任务，按照加强产业链上游供给保障、强化产业链中游集群配套、提升产业链下游产品竞争力的原则，提出重点发展现代粮油加工、航空航天、机器人、生物技术药、云计算、高端金属材料等26条产业链。

为统筹协调“4+4”现代产业体系推进工作，制定印发了《哈尔滨市现代产业体系推进工作联席会议制度》，哈尔滨市建立了由37个单位和部门组成的现代产业体系推进工作联席会议制度，由哈尔滨市主要领导为总召集人，并成立了8个产业专项推进组，由哈尔滨市委市政府分管领导任组长，分产业推进“4+4”现代产业体系各项工作，形成了统筹协调市区县三级联动的工作推进机制。

为将“4+4”现代产业体系意见转化为时间表、路线图和任务书，按照“一年夯实基础、两年提升质量、三年初具规模”的工作思路，紧抓工作机制建立、产业功能区建设、龙头企业培育、重点项目推进、创新能力建设、资源要素保障等产业发展的关键环节，哈尔滨市制定了《哈尔滨市推进绿色农产品深加工产业加快发展行动计划（2019-2021年）》等8个3年行动计划，并提出重点培育企业和推进项目的名单。目前，8个产业3年行动计划已正式印发联席会议成员单位。

为完成“4+4”现代产业体系及产业功能区（多规合一）地图和布局导则，通过33幅涵盖41个产业功能区的“多规合一”产业功能区地图，清晰反映每个产业功能区的可用地块性质、基础设施配套、特色产业园区、重点科研机构、龙头骨干企业等信息；作为配套说明的布局导则，则清晰描绘了各产业功能区的界限范围、主导产业、招商政策、公共设施等信息。两者将成为哈尔滨市现代产业体系建设和招商引资的重要服务手册。

建立健全市级重点产业项目服务体系

为带动社会资本投入，促进龙头企业发展和重点项目建设，哈尔滨市设立了20亿元规模的战略性新兴产业投资基金，按照不高于项目固定资产投资总额20%的比例对项目进行股权投资，重点投向高端装备、生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保等现代产业体系重点发展领域。为规范投资基金使用和管理，制定出台了投资基金管理暂行办法和实施细则。目前，首批项目已完成审定工作，即将下达投资计划。

为打牢“4+4”现代产业体系发展的四梁八柱，哈尔滨市聚焦黑龙江省百大项目和市级重点产业项目，不断健全大项目推进机制，组织建立市、区（县）两级工作专班，出台了哈尔滨市产业项目建设考核办法，完善项目审批“绿色通道”，出台重点项目“办事不求人”措施，建立重点产业项目市领导包保、挂点服务机制，市政府每月召开项目集中会办会，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

同时，举办产业项目谋划专家论证会，开办“产业大讲堂”，拓宽产业项目工作视野和思路，建立项目谋划储备库，为建设现代产业体系提供项目支撑。