一季度水利建设完成投资稳中有增

中国发展改革报社记者 成静

基础设施是经济社会发展的重要支撑，2025年第一季度我国新开工重大水利工程8项，总投资规模达437.3亿元，实现良好开局。日前，水利部举行新闻发布会，重点介绍第一季度水利基础设施建设进展和成效。

“今年1~3月，新开工黄河干流青海段治理、嫩江干流补充治理、漳卫新河治理、浙江老石坎水库扩容、广西黑水河灌区、安徽江巷灌区、湖南㵲水灌区、宁夏青铜峡灌区现代化改造等8项重大工程，总投资规模达437.3亿元，同比增长27.8%。”水利部副部长陈敏介绍，水利部不断健全重大水利工程的前期工作机制，超前做好今年重点推进建设的重大水利工程前期论证，逐项制定推进方案，指导地方加快可研编制、前置要件办理和立项审批，推动项目多开早开。

水利部规划计划司司长张祥伟介绍，新开工的8项重大水利工程主要包括三类：

一类是大型灌区建设与现代化改造4项，包括新建广西黑水河、安徽江巷、湖南㵲水等3个大型灌区，以及宁夏青铜峡灌区现代化改造。“这些工程的实施，将新增和改善灌溉面积759万亩，提高农业用水保障能力和灌溉效益，夯实灌区产能，对筑牢国家粮食安全根基、助力乡村全面振兴具有重要作用。”张祥伟说。

第二类是大江大河治理工程。包括黄河干流青海段防洪二期工程、嫩江干流补充治理、海河骨干河道漳卫新河达标治理，治理长度达到1866公里，将进一步完善流域防洪体系。比如，黄河干流青海段防洪二期工程，将守护沿黄7县12.4万群众生命财产安全，保护沿线优质草场和高标准农田。嫩江干流补充治理完成后，嫩江干流全线达到防洪规划确定的防洪标准，整体提升嫩江流域的防洪减灾能力。

第三类是重要调蓄结点工程。主要是浙江老石坎水库加高扩容工程。这个工程是长三角区域一体化发展水安全保障的重点项目，工程建成后，可新增防洪库容3599万立方米，新增年供水能力8600万立方米，对保障湖州及安吉的供水安全、提高安吉县城防洪能力、减轻太湖防洪压力具有重要作用。

陈敏介绍，在去年同期高基数之上，水利建设完成投资实现稳中有增。黄河古贤水利枢纽、引江补汉、环北部湾水资源配置、淮河入海水道二期、引江济淮二期、贵州花滩子水库等国家水网骨干工程加快建设，农村供水、病险水库除险加固、中型灌区、水生态治理保护等中小型工程同步推进。“今年1~3月，全国实施各类水利项目2.16万个，其中新开工水利项目6034个；完成水利建设投资1988.1亿元，同比增长2.9%。水利基础设施建设稳就业作用持续发挥，一季度在建水利项目吸纳就业66万人，其中农村劳动力54.3万人；累计发放就业人员工资67.5亿元，其中农村劳动力工资52.4亿元。”陈敏说。

另外，水利部门积极打好地方政府专项债、银行贷款、社会资本“组合拳”，释放水利投融资改革叠加效应。统筹“硬投资”和“软建设”，指导地方充分挖掘水利项目还款来源，用好地方政府专项债券、金融支持水利等政策，积极鼓励社会资本参与水利建设，一批重点水源工程、大型灌区等“两重”建设水利项目成功引入民营资本投入。“1~3月，全国水利建设落实地方政府专项债券288.6亿元、同比增长37%；银行贷款414.1亿元、同比增长38.5%；社会资本372.8亿元、同比增长33.2%，其中民营资本31.3亿元、为2024年全年规模的一半，‘两手发力’成效显著。”陈敏表示。