连续两年考评第一 鄂尔多斯市东胜区营商环境“优”无止境

中国发展网讯  自2023年起，鄂尔多斯市东胜区营商环境连续两年在全自治区19个中心城区考评中脱颖而出、荣登第一，展现出了不俗的营商环境软实力，在全区树立了营商环境典范。为何连续两年营商环境荣登第一？成绩的背后，鄂尔多斯市东胜区及有关部门做了那些工作、采取了哪些切实可行的举措？近日，中国发展网对此进行了走访。

良好营商环境下繁荣的餐饮业

“优”统筹 建队伍 绘营商蓝图  

众所周知，营商环境的优劣，是衡量一个地区经济、社会能否高质量发展的重要因素。为全面推进营商环境工作，东胜区成立了由政府主要领导任组长、分管领导任副组长的优化营商环境领导小组，通过组建专业队伍，将优化营商环境工作摆到了政府工作的核心位置。形成“主要领导亲自过问、分管领导亲自上手、责任部门扎实推动、工作人员全力落实”齐抓共管的局面。

为推动各项工作及时落地见效，东胜区第一时间组建了优化营商环境工作专班，下设综合组、指标组、宣传组等。建立了优化营商环境大数据分析平台和指标任务调度平台，借助平台“进度条”，全景式监管各部门优化营商工作任务进展，将优化营商工作任务的落地透明化。

税法宣传进企业

在具体实施中，东胜区按月调度各项工作任务完成进度，将营商环境工作纳入年底绩效考核，形成“月通报、季督办、年考核”的全周期考核闭环，以更严要求、更高标准推动营商环境各项任务落地见效。

在东胜区发改委副主任刘向东看来，近年来营商环境连续两年在自治区考评第一，得益于东胜区委、政府的高度重视，相关责任部门及工作人员的扎实推进、全力落实、协同作战，极大促进了东胜区营商环境逐渐走深走实。

“亲”政商 畅渠道 提升经营主体满意度

构建亲清政商关系，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是东胜区高质量发展的必答题。为此，东胜区编制出台《东胜区区级领导联系民营企业商（协）会工作制度》，建立政企沟通联系机制，明确48名县处级领导联系服务民营企业。通过设立“民营企业服务日”“企业家餐叙会”等方式，畅通民营企业家直接向领导干部反映问题、提出建议的渠道。构建政企直接沟通交流平台，从各个层面各个角度发现问题、查找差距，凝聚改革共识、收集良方良策、接受社会监督。

同时，成立民营经济发展服务局，选派55名发改委干部“一对一”主动上门服务民营企业，了解民营企业生产经营情况，针对政策落实和服务工作不到位的问题，协调相关部门及时落实解决，构建“亲”“清”政商关系。

设立营商环境“体验官”工作机制，将企业办事人员、新闻媒体、律师等多领域的代表招募选聘为“体验官”，参与体验监督全区优化营商环境工作，以普通市民身份建言献策，推动服务企业工作持续改善提升。去年以来，15名营商环境“体验官”共反馈问题32条，诉求办结率100%，特别是针对企业反映的“停车难”问题，东胜区政府机关事业单位累计开放45处3779个单位内部停车位，有效缓解停车难题，获社会各界广泛好评。

亲清政商关系还体现在农牧节能惠企方面，据介绍，“十四五”以来，国家开始在农牧领域实行减碳降碳专项行动，全力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，助力东胜区民营企业享受实实在在的政策红利。

从2024年3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动以来，东胜区在继续支持工业用能设备，能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电气等设备更新的基础上，支持范围进一步扩展到电子信息、安全生产等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用。

与此同时，惠民举措再升级再延伸，目前，东胜区消费品以旧换新项目将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲四类家电产品也纳入补贴范围，对个人消费者购买的手机、平板电脑、智能手表手环等3类数码产品实施了新的补贴，扩大汽车报废更新的支持范围。

“从东胜区总体看，‘两新’政策既惠企又利民，为企业带来难得发展机遇的同时，也将满足人民群众日益增长美好的生活需要。”东胜区发改委副主任杨永飞如是说。

“优”举措 创一流 筑“五心”营商品牌

坚持政务环境、市场环境、法治环境、社会环境一体化建设，打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“五心”营商环境品牌，是东胜区近年来着力构建营商环境暖城品牌的又一重要举措。

政务服务大厅温馨的帮办代办服务

为构建公平、高效、便捷、法治的政务服务环境，东胜区持续推进“高效办成一件事”改革，推出13项服务套餐。针对新生儿出生、企业信息变更等高频事项，累计办理量超3.1万件，特别是新生儿出生办件量达2700余件，占全市办件量的58%。

积极推行“帮您办”服务举措，组建42人的代办帮办服务专班，为企业提供从注册到运营的一站式服务。截至2024年底，已为54家企业提供了公司注册、项目备案等手续办理的帮办代办服务。

值得关注的是，为简化企业开办流程，东胜区积极推进“一站式”服务，率先实施“企业迁移一件事”改革，大幅缩短办理时间。新增市场主体1.9万户，市场主体总量达11.58万户，成为自治区首个存续经营主体突破11万户的旗县级城市。同时，加强电子证照推广应用，梳理了959个“免证办”事项，有效减少了企业与群众的办事成本。

东胜区发改委主任邬尚均说，今年，我们将全力推动营商环境不断优化，积极帮助企业协调解决项目建设推进中出现的各种问题，紧盯项目全过程，为项目落地建设开通绿色高效服务通道，进一步完善全生命周期项目建设工作机制，加快实现重点项目“线上”智慧调度和“线下”闭环管理，力争全年完成投资230亿元以上。（义博 梁喜俊）