四川广元：政企早餐会“小餐桌” 激活营商环境“大能量”

中国发展网讯  今年政府工作报告提出，深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。近年来，四川省广元市持续深化改革，坚持把打造最优营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦经营主体“急难愁盼”，积极探索政企沟通新路径，创新建立市、县（区）联动的政企早餐（茶叙）会机制，以“小场景”撬动政府“大服务”，“小切口”破解发展“大课题”，切实有效解决企业发展面临的难点堵点痛点，不断激发市场活力，助推经济社会高质量发展。

三级联动，政企沟通全覆盖

“为突破体制机制障碍，广元市探索建立‘三级联动’政企沟通平台，即市级、县（区）级、企业.联动，面对面交流。”广元市营商环境建设推进中心相关负责人说，通过这种常态化沟通交流，有助于政府更准确地了解企业的实际需求和困难，从而制定更精准、更有效的政策措施来支持企业发展，增强政府的服务意识和企业的获得感。

据介绍，广元市通过市级统筹引领，建立“1+3+N”市级早餐会机制，由市领导每月轮值主持，市发改委、经信局等28个涉企部门协同参与，每期围绕重点产业领域定向邀请企业，面对面倾听企业家的意见、建议，实打实的解决企业发展过程中遇到的难题。

“在县级和区级层面，各地可结合实际情况，开展有特色的、差异化的政企沟通模式，着力解决企业难点堵点痛点。”上述负责人介绍，例如，利州区首创“周六茶叙”模式，区委书记、区长轮流主持，配套“扫码提诉求—清单化交办—纪委跟踪问效”机制，64期活动解决企业问题305个，回访满意度98%，“周末茶叙会”模式还被全省推广。

据了解，自政企早餐（茶叙）会推行以来，广元市累计举办早餐会、茶叙会等政企交流活动126期，覆盖企业782家，收集问题诉求875项，办结796项，办结率达91%，企业满意度达98.3%。2024年广元市新增市场主体2.8万户，同比增长21.5%；民间投资增速14.2%，高于全省5.7个百分点；培育省级“专精特新”企业35家，国家级“小巨人”企业实现零突破。政务服务效能显著提升，企业开办实现“1小时办结”，“最多跑一次”事项占比99.8%，“零跑动”事项提升至86%；政务服务“好差评”满意率连续12个月保持100%。

创新模式，问题化解精准化

“‘早餐会’上反映的问题，没想到那么快就有了回应！”近日，参加完青川县政企同心“早餐会”的青川县青野葛业有限公司董事长何静高兴的说，公司的用地手续遗留问题终于有了实质性进展。

“‘早餐会’不设发言稿、企业‘点单’提需求，部门‘接单’抓落实。”青川县优化营商环境事务中心负责人介绍，青川推行“精准领航、真诚搭桥、实效护航”机制，通过“会前调研摸排—会中现场破题—会后分级督办”，建立“红黄蓝”问题分类台账。

据了解，为了切实有效的解决企业遇到的困难，提升政务服务效能，广元市针对问题分类施策靶向破难，建立“三色清单”动态管理，简易问题（蓝色）现场解决，复杂问题（黄色）部门协同攻坚，疑难问题（红色）提级市级专班，累计化解历史遗留问题32项。对个性问题实行“领导包联+部门领办”，对共性问题转化为政策优化方向。

同时，强化要素保障支撑，比如针对企业集中反映的融资、用工等难题，开展“金融助企春风行动”“技能人才倍增计划”等专项攻坚，促成银企对接授信46.8亿元，新增技能人才2.1万人。优化用地保障机制，建立市级要素统筹平台，优先保障早餐会企业项目用地需求，累计协调工业用地1500亩。

值得注意的是，广元市还深化监督考评体系，推行“三单管理”制度（任务交办单、进度提示单、办结验收单）；引入第三方评价机制，聘请100名企业家担任“营商环境体验官”，对服务效能开展“背靠背”测评，结果纳入部门年度考核。

打造品牌，营商环境再升级

营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，广元市聚力打造最优营商环境，不断深化“1+5”优化营商环境制度体系（“一对一”专班服务和“面对面”恳谈交流、“背靠背”监测、“一站式”政策兑现、“专职化”受理举报、“专广快”在线服务），着力破解企业发展中面临的关键环节和重要领域存在的问题，着力推进环境优势向竞争优势转变，助推经济社会高质量发展。

广元市相关负责人表示，下一步，广元将从三个方面持续擦亮政企早餐（茶叙）会“金字招牌”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省营商环境优化贡献更大力量。

具体来说，广元市将深化制度创新，拓展服务场景。推行“早餐会+产业链”模式，在广元经开区、昭化区试点举办“新能源产业专场”“家居产业沙龙”，推动上下游企业协同发展。建设“企业服务云”平台，整合12345热线、书记信箱等数据资源，运用AI智能分析企业诉求，实现政策匹配、问题预警“一键直达”。 同时，强化要素保障，破解发展瓶颈。设立产业发展基金，完善“政银保担”风险分担机制，扩大“科创贷”“人才贷”覆盖面。实施“蜀道英才”计划，与四川大学等高校共建产业研究院，三年内新增高层次人才500名、技能人才5万名。 

此外，优化服务生态，打造一流品牌。开展“营商环境体验官”行动，组织企业家对涉企服务“全流程体检”，建立“问题发现—流程再造—效能提升”迭代机制。建设“企业服务综合体”，整合政务、金融、法律等资源，实现企业“进一扇门、办所有事”，力争2025年底前覆盖所有县（区）。