吉林：进一步推动高水平开放发展 提出35条具体举措

中国发展网讯 记者倪文忠报道 2月27日上午，吉林省政府新闻办召开《关于进一步推动高水平开放发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会，有关部门负责人介绍了《若干措施 》的有关情况。

据了解，为进一步推动吉林省高水平开放发展，加快塑造国际合作与竞争新优势，省政府办公厅印发了《若干措施》，结合省情实际，提出35条具体举措，通过充分释放政策叠加效应， 努力在开放发展上实现新突破。

若干措施》主要有以下四个特点：一是主线突出。紧紧围绕高水平开放发展一条主线，实施主体培育、平台跃升、市场开拓、业态创新、科教交流、文旅“出海”、政策协同、通道畅通八大行动。二是针对性强。前期梳理了外经贸企业917个困难诉求，逐条分解推动落实。这次出台《若干措施》，进一步解放思想，坚持问题导向，针对开放发展难点堵点，再细化、再落实、再部署，逐项提出解题、破题举措，在政策层面强化保障。三是创新点多。在实施直补奖励政策的同时，提出建设海外合作支点、打造贸易新模式新业态、优化出口退税流程、提供 精细化外资外商外经服务、建立评价预警机制等多项保障措施，覆盖面广、突破性强。四是含金量高。全文18条举措涉及资金支持，集成了金融服务、出口退税、通关便利等惠企利企措施 ，“真金白银”推动开放发展。

主要内容即八大行动。

（一）主体培育行动。支持外资、外经主体扩量。鼓励采用人民币进行跨境贸易结算或直接投资。为外经贸企业提质扩量提供资金支持。

（二）平台跃升行动。一是对外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移承接地、市场采购贸易方式试点、外贸孵化示范园区、进口贸易促进创新示范区等建设费用予以资金支持。二是对其他省（区、市）向吉林省整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。对新获批的国家级服务贸易发展试点、示范以及特色服务出口基地予以资金奖励 ，对国家级和省级特色服务贸易基地加强公共服务平台建设项目予以资金支持。三是省内企业牵头成立经认定的境外吉林商会，对其国内母公司予以资金奖励。

（三）市场开拓行动。一是组织百团千企“吉品出海”，分三年时间，分级组织3000户（次）企业参加200场（次）境内外知名展洽会、专业展会及经贸活动，对企业展位费、展品运输费、人员费予以资金支持；对企业开展国际标准制定和认证、境外专利申请、境外商标注册等予以资金支持。二是对境外劳务企业的培训费用予以补助。三是对企业面向国际市场的技改研 发、贸易融资予以资金支持和贴息。

（四）业态创新行动。一是做大跨境电商。①对企业上线第三方跨境电商平台、设立自建站的费用，分档给予支持。②对建设跨境电商仓储服务设施费用给予支持。③对“跨境电商+产 业带”建设费用予以资金支持。④对带动作用明显的省级跨境电商产业园、公共服务中心等运营主体，给予资金奖励。⑤对通过商务部跨境电商综合试验区考核评估且年度建设成效较好的 综试区给予分档奖励，对新获批的综试区给予资金奖励。⑥对跨境电商零售进口商品企业线上销售平台建设费用给予资金支持。二是做强数字贸易。对企业承接国际服务外包、技术服务出 口等实际发生的业务收入予以贴息支持。三是做优新型贸易。发展绿色贸易、转口贸易、保税维修检测、融资租赁等，培育内外贸一体化领跑企业，分类遴选一批典型示范案例，予以资金奖励。

（五）科教交流行动。一是组织申报“一带一路”联合实验室。二是对于符合条件的外经贸领域用人单位引进的高层次人才组建的创新创业平台及团队，择优给予资金补助。

（六）文旅“出海”行动。一是办好吉林雪博会，开展“冰雪丝路”粉雪联赛，创新推广“长白天下雪”冰雪品牌。二是扩大中小型自驾车跨境游活动规模，力争每年达到10批次以上。 三是构建“山海相连”的跨境旅游产品体系，拓展G331沿边开放旅游大通道功能。

（七）政策协同行动。全面取消制造业外资准入限制措施。外商在吉林省投资可依法享受进口自用设备免征关税等优惠政策。对口岸基础设施建设项目予以资金支持。压缩出口退税平均办 理时间，优化出口退税函调管理。支持企业用足用好出口信用保险政策工具。引导金融机构增加外经贸信贷投放，完善企业汇率风险管理服务。制定《外国商务人士在吉工作生活指引》， 推动外国人“永居证”在外经贸领域便利化应用。指导企业积极应对国际贸易摩擦，完善涉外法律服务保障。对外经贸企业重大项目实施“即报、即受理、即转评估”的环评审批绿色通道 。加大对外经贸企业减负稳岗的支持力度，推广“直补快办”经办模式。

（八）通道畅通行动。一是积极争取超长期特别国债等资金支持口岸项目建设。加快推进珲春肉类指定监管场地建设，2025年达到监管条件开通运行。二是2025年，新开工防川至珲春高 速公路，全线建成G331沿边开放旅游大通道；2027年，建成白山至临江、松江河至长白高速公路。三是逐步构建国际航线网络。四是组建中欧公路直达快运联盟，累计培育20户以上国际道 路运输企业开展中欧公路直达运输业务。五是提升口岸通关便利化水平，推广口岸智慧查验系统应用。

为确保《若干措施》扎实落实，本次吉林省形成了三大保障机制。一是组织保障机制。成立省开放发展工作领导小组，组织推动开放发展工作，协调解决有关重大事项。二是评价预警机制。在政策措施实施后持续跟踪问效，动态监测 各地区政策目标实现效果。三是政策宣贯机制。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布相关信息，让政策惠及企业。