成都金牛区：“高效办成一件事”改革赋能高质量发展

高寒 中国经济导报记者 王进 党的二十届三中全会《决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。

近年来，成都市金牛区紧扣“高效办成一件事”改革，聚焦企业群众需求，围绕企业准入准营、发展经营、变更注销的全链条服务场景，集成关联业务、打通业务链条，全面构建“全生命周期”服务体系，提供一站式、全方位、全链条服务，实现“好办事”的便利和“办成事”的效率双质提升，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力，赋能高质量发展。

靠前服务 一站辅导

护航企业准入准营“新手保护期”

企业开办事项往往涉及市场监管、税务、公安、综合执法等多个部门业务，如何帮助新办企业和迁入企业扫除办理盲点、破解办理难点、梳理办理要点，保护企业顺利度过“新手期”，是摆在政务服务部门面前的首要问题。

“金牛区紧扣‘高效办成一件事’改革要求，有效落实‘企业开办一件事’、‘企业信息变更一件事’、‘企业迁移一件事’，同步强化融合审批和帮办代办，把‘办几件事’变成‘办一件事’，助力企业轻松准入准营。”金牛区政务服务管理和行政审批局相关负责人说。

具体来说，金牛区印发《深入推进“高效办成一件事”落地落实工作方案》，逐项优化各“一件事”办理流程，明确办理细则、标准或制度，梳理办事指南和受办手册，进一步减环节、减材料、减时限，优化流程，让群众“一看就懂、一次备齐”。其次设置“金帮办”服务专区，提供全程帮办代办服务，推动“被动式”政务服务向“辅导式”升级；积极推行“容缺受理”“一次性告知”等制度，对主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要材料或手续有欠缺的，实行容缺受理、先行办理，待申请人补齐材料后及时出具办理结果。此外，依托区政务服务大厅打造企业综合服务中心，一站集成金融、法律、政策、人才等服务需求；制卡赋码形成“企业开办服务包”，提供企业开办“一件事”涉及的“前、中、后”全生命周期审批材料清单、惠企政策等20余项政务服务，实现企业开办时证照、印章、惠企政策“一码拎取”。

问需于企 降本增效

助力企业发展壮大“成长孵化期”

“我们是一家处于成长期的科技型企业，对很多政策都不是很了解，很多流程也不知道怎么办理，幸好金牛区行政审批局的工作人员主动上门服务，为我们提供了详细的政策解读和容缺登记指导，让我们安心经营发展。”四川腾盾科技有限公司相关负责人说，通过精准解读政策、上门指导服务，帮助企业节约了时间成本，节省了中介代办的经费，让企业更好的投入到产业经营和产品研发上。

记者了解到，为了更高效的利企惠企，持续优化营商环境，金牛区通过线上打造惠企政策网站“专栏”，加强企业服务资源集聚统筹、优化服务流程、数据共享，线下设立“惠企政策服务专窗”，实现惠企政策集中咨询服务和引导；编制每月《金牛益企·服务月市》推介卡，集成并推送全区惠企政策和涉企活动，便利企业获取全区发展清单和机会清单等。出台《金牛区建立健全“主动服务、联动服务、靠前服务”企服体系建设工作方案》，设立上门服务专班和推出现场勘查“预约上门服务”。同时在落实国务院21项“高效办成一件事”事项清单外，聚焦金牛特色产业发展需求，创新推出人力资源许可备案一件事、开办文化类艺术培训学校一件事等13个金牛区服务产业发展特色“一件事”，并纳入综窗办理。

金牛区政务服务管理和行政审批局相关负责人告诉记者：“为了不断提升政务服务质效，我们通过加强完善核心要素保障服务体系，健全主动联动靠前服务机制和拓展个性化‘一件事’事项，最大化实现利企惠企便民。”

深入一线 审管联动

赋能企业稳健前行“成熟发展期”

“很感谢金牛区为我们发放的《医疗机构新进经营主体合规引导告知书》，为我院介绍并提示了执业后审批服务、执业准则、监管规定、劳动用工及定点医药保障机构管理等7个方面的合规要求！”成都天府儿童医院负责人对金牛区政务服务管理和行政审批局、卫健局、社保局和医保局工作人员一行深表感谢。

“金牛区围绕‘高效办成一件事’，不仅注重为企业提供便捷高效的政务服务，还注重加强事中事后监管，建立了审管联动机制，探索企业合规建设路径和工作指引，进一步强化在劳动用工、知识产权、消防安全和税务等领域的企业合规指引，积极开展民营企业全周期合规化建设工作，确保企业合规经营、健康发展。”金牛区政务服务管理和行政审批局相关负责人说。

据介绍，金牛区一是强化“信息共享”支撑企业健康发展。建优“街道吹哨、部门报到”机制；着力打通审批与监管部门信息壁垒，构建“线上平台互通+线下定期抄批”审管信息反馈机制，对涉及安全生产、公共利益等重大审批事项，推行“联合会审、现场会勘”模式，实现审批“加速度”、监管“不缺位”。二是创新“红黑名单”兜底企业健康发展。创新企业信用“红黄绿”三色分类审批机制，全面落实信用承诺制度，联合监管部门建立企业“红黑名单”管理台账，让失信企业“一次违法、处处受限”。2023年至2024年12月19日，已做出撤销冒名登记决定1539件，并相关对冒名登记责任人进行登记限制。三是深化“法律金融”助推企业健康发展。坚持将普法宣传融入审批监管全流程，探索实施法律公益咨询“就近服务”，率先实现社区法律服务之家、社区公益律师“双100%”全覆盖，营造公平公正的竞争环境。

金牛区政务服务管理和行政审批局局长葛丽英表示，下一步，金牛区将持续以企业群众、经营主体为中心，持续创新工作理念和制度机制，加强“高效办成一件事”改革的力度、温度和精准度，推动“高效办成一件事”向“高效办好一件事”转变升级，最大限度利企便民，着力营建“近悦远来”的优良营商环境，助推区域经济高质量发展。