聚焦六方面任务推动检察工作高质量发展

中国发展改革报社记者 | 刘政

2月14日，最高人民检察院举行“全面深化检察改革的进展和成效”新闻发布会，发布《2024年全面深化检察改革工作情况》，通报重点检察改革进展和成效，并发布“高质效办好每一个案件”检察改革典型事例。

进一步加强新时代检察工作

2024年12月，最高人民检察院印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》（以下简称《意见》）。2025年是《意见》落地实施的第一年，开局关乎全局，起步决定后程。

《意见》是贯彻落实党中央改革部署的检察“任务书”，也是推动检察事业创新发展的“施工图”。《意见》围绕健全坚持党对检察工作绝对领导制度体系、完善服务党和国家工作大局制度体系、健全强化法律监督工作机制、健全检察机关公正司法体制机制、建设高素质专业化检察队伍、健全检务保障及科技支撑机制等六方面重点任务，提出了各项具体举措，推动检察工作高质量发展。

最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明表示，应把握3个重点：提高政治站位，紧扣推进中国式现代化深化检察改革；坚持宪法定位，在法治轨道上推进检察机关自身改革；深化“两个结合”，健全完善中国特色社会主义检察制度。

2024年，最高人民检察院以“高质效办好每一个案件”为主题发布第四批检察改革典型事例，本次新闻发布会选取其中6件典型事例，重点展现地方检察机关在数字检察、检察侦查、侦监协作配合、刑事申诉案件反向审视等工作中的改革创新做法。

“充分激发基层首创精神，聚焦强化法律监督实效，探索立足检察履职促进提升社会治理效能。”最高人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任高景峰介绍了6件典型事例的三大特点。

最高人民检察院办公厅（新闻办）主任、新闻发言人李雪慧表示，接下来，最高人民检察院将召开6场“迎两会·持续推进习近平法治思想检察实践”系列新闻发布会，总结回顾过去一年履职实践和工作成效的年度“答卷”。

运用法治力量稳预期保民生

“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。”童建明介绍，2024年，全国检察机关狠抓中央部署的涉检改革任务落实，服务党和国家工作大局制度体系更加完善。

在健全服务经济社会高质量发展方面，建立检察政策与宏观政策取向一致性评估机制，运用法治力量稳预期、强信心。

在健全服务保障改善民生机制方面，最高人民检察院协同全国总工会推进运用“一函两书”制度，加强劳动者权益保障；强化未成年人犯罪防治，积极促推专门学校建设，已实现31个省区市全覆盖；推进建立司法救助与社会救助衔接机制，全国13个省级检察院、一半左右的市县级检察院与民政、教育等部门建立了救助衔接机制。

“检察公益诉讼制度实施10年来，履职范围涉及14个法定领域，立案办理公益诉讼案件110余万件。”童建明透露，最高人民检察院正在配合加快推进检察公益诉讼立法，推动检察公益诉讼制度在新起点上进一步发展和完善。

值得注意的是，随着数字检察战略的推进，科技强检日益走深走实。童建明介绍，最高人民检察院积极制定实施《关于加强新时代检察技术工作的意见》，完善“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，有序推广运用680余个法律监督数据模型，涵盖全部检察业务条线，数字赋能作用日益凸显，法律监督能力得到有效提升。

真正让司法责任制“带电长牙”

检察机关采取了哪些举措来推动落实司法责任制？在回答本报记者提问时，高景峰表示，2024年是司法责任制改革推行第十年，最高人民检察院修订形成《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》（以下简称《若干意见》），并于当年7月正式印发实施。

高景峰表示，新修订的《若干意见》是今后一个时期检察机关落实和完善司法责任制的框架性文件，将与同步修订的《人民检察院司法责任追究条例》等文件形成司法责任制改革的“组合拳”，围绕完善检察人员职权体系、健全检察权运行制约监督体系、优化检察管理体系、坚持惩戒与保护并重等方面，全链条完善司法责任归属、认定、追究等工作机制，切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，推动高质效办好每一个案件。

在坚持惩戒与保护并重方面，高景峰介绍，检察人员对其履行检察职责的行为终身负责。最高人民检察院成立了检察官惩戒委员会，进一步完善了惩戒和追责机制，指导规范省级检察官惩戒委员会设置，推动检察官惩戒制度实质化运行，真正让司法责任制“带电长牙”。

同时，司法责任制不限于责任追究，更在于鼓励担当作为。新修订的《人民检察院司法责任追究条例》统筹追责惩戒与履职保护、正向激励等制度机制，细化完善检察办案环节司法责任认定和豁免具体情形，积极开展失实检举控告澄清工作，既促进严格依法办案、公正司法，又保障依法履行职责、公正行使职权。