福建：打造一流营商环境 激发经营主体活力

中国发展网讯 记者丁南报道 “营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。”

1月23日上午，福建省人民政府新闻办公室召开“打造一流营商环境 促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第一场：加快推进一流营商环境建设）。福建省委副秘书长、省委政研室主任郭国云在会上表示，福建素有重商亲商优良传统。改革开放以来，福建发展取得历史性成就，经济总量从全国第23位上升到第8位，在很大程度上也得益于改革开放营造的良好营商环境。

让一流营商环境成为“金字招牌”

据郭国云介绍，1月2日召开的福建全省优化营商环境大会，从市场化、法治化、国际化、便利化四个维度，对打造一流营商环境的重点任务作出安排部署，有力释放出开局就铆足干劲、聚力抓营商环境的强烈信号。

聚焦改革赋能，以市场化营商环境兴商活商，让广大企业放心投资。比如，推进企业迁移登记“一地办理”、企业注销登记“一件事”高效办，提升市场准入退出“开放度”；实施公共资源“一网交易”，坚决破除行业垄断和市场分割，提高市场竞争“透明度”。

聚焦法治赋能，以法治化营商环境护商安商，让广大企业安心发展。比如，坚持立改废释并举，制定福建省民营经济促进条例，加强社会信用、科技进步、招标采购等重点领域立法，推动数字经济、金融服务、人工智能等新兴领域立法。

聚焦开放赋能，以国际化营商环境聚商联商，让广大企业倾心福建。比如，制度创新方面，重点依托自贸试验区，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、电子商务等多个领域推进规则、规制、管理、标准等相通相容。外资方面，深化重点领域开放，用好投洽会等招商平台，强化以商招商、产业链招商，吸引更多优质外资企业落地福建。外贸方面，优化提升国际贸易“单一窗口”，推动跨境电商创新发展，完善“丝路海运”航运体系，让企业做外贸更简单、更便利、更有获得感。

聚焦数字赋能，以便利化营商环境惠商暖商，让广大企业舒心经营。去年福建在全国率先上线两批21件“高效办成一件事”事项，全省范围内469个政务服务事项实现“数据最多采一次”、覆盖90%政务服务办件，省政府门户网站绩效评估连续3年全国第一，以数字化促进便利化迈出坚实步伐。

“人人都是营商环境。优化营商环境，没有旁观者，也没有局外人。”郭国云表示，人人主动当好营商环境的营造者、参与者、维护者，就能加快形成要素集聚“强磁场”、激活福建发展“新引擎”，真正让一流营商环境成为福建发展的“金字招牌”。

像守护绿水青山一样呵护营商环境

2024年，福建省委主要领导亲自主持“打造一流营商环境、促进高质量发展研究”重点课题。在此基础上，福建省政府出台了《福建省营商环境建设规划(2024—2029年）》（以下简称《规划》）。此次发布会上，福建省发展改革委主要领导对《规划》进行了解读。

据介绍，《规划》提出经过5年左右时间，围绕市场化、法治化、国际化、便利化，对标先进、追赶超越，推动福建营商环境明显优化，经营主体活跃度和发展质量显著提高，让“市场味”更加浓郁，“法治化”更加深入，“国际范”更加凸显，“智慧办”更加可及，全力将营商环境像绿水青山一样，打造成美丽福建的标志，全方位推进高质量发展。

《规划》聚焦课题调研中企业突出反映的问题，补齐营商环境建设短板弱项。针对民营企业产权和企业家权益保护还不够充分等问题，提出全面完善产权保护制度，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；建立健全行政裁量权基准制度，消除多头重复交叉执法。构建商事纠纷多元化解机制，以法治之力守护人民安居乐业，托举“稳稳的幸福”。

《规划》坚持数字赋能，强化新一代信息技术应用，加强数据共享共用，推动流程重塑再造、改革系统集成，构建数字化、智能化的政府运行新形态。比如，《规划》提出加大信息化技术应用，开展“数据最多采一次”“数据最多报一次”改革，推动数据“一次采集、多次复用”，全面推行“无证明省份”建设。提出依托“一企一档”精准描绘全省企业画像，打造企业专属空间，精准推送惠企政策，持续扩大政策和服务“免申即享”的覆盖面。

“营商环境的出发点和落脚点都是‘商’，打造一流营商环境，关键在‘商’，我们服务的是经营主体，要充分尊重经营主体在营商环境建设中的地位和作用，注重激发各类经营主体活力。”福建省发展改革委主要领导表示，将致力于解决企业和群众的“心头事、身边事、关键事”，做到企业和群众有所呼、政府服务有所应。

主动服务新时代民营经济强省战略

民营经济发展环境是优化营商环境的关键一环。作为民营经济大省，2023年福建省委深改委部署开展优化新时代民营经济发展环境综合改革，紧扣营商环境体制机制创新，主动服务实施新时代民营经济强省战略。

据福建省委改革办分管日常工作的副主任黄建清介绍，一年多来，福建全省各地各有关部门结合实际、立足职能，大胆闯、大胆试、自主改，扎实推进市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、开放环境、社会环境等六个方面20项改革任务，着力破除制约民营经济高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻，有力推动全省营商环境不断优化改善。

“优化营商环境的本质在于驰而不息的改革。”黄建清表示，下一步，将紧扣福建省委“在推进一流营商环境建设上奋勇争先”的部署要求，进一步推深做实民营经济发展环境综合改革。

聚焦民营经济强省建设的战略要求，持续创新和发展“晋江经验”，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿始终，围绕市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革新举措，努力破除体制机制障碍，不断激发民营经济生机活力，为强省战略注入更加强劲动力。

聚焦民营企业创新发展的现实需求，加强与民营企业的常态化沟通联系，围绕企业全生命周期、产业全链条，加大对民营企业在生产经营、创新转型、市场拓展、要素保障等方面的支持力度，积极引导民营企业聚焦主业、深耕实业，推动民营企业高端化、智能化、绿色化发展。

聚焦民营企业家权益保护的关切诉求，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，强化对民营企业家的人身权、财产权、创新收益权和经营自主权等合法权益的保护，加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道，促进民营经济人士健康成长，引导企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。