内蒙古自治区宏观经济研究中心：聚焦推动区域经济合作 第87期发展改革论坛成功召开 ​

中国发展网讯 1月16日下午，内蒙古自治区宏观经济研究中心举办主题为“贯彻自治区党委十一届九次全会精神，推动区域合作深化行动见行见效”第87期内蒙古发展改革论坛。来自内蒙古自治区社会科学院、内蒙古自治区宏观经济研究中心、自治区人民政府驻深圳办事处、内蒙古大学、内蒙古工业大学、内蒙古财经大学、内蒙古北宸智库研究中心的专家学者，围绕主题进行了研讨交流。

与会专家表示，开展区域合作深化行动，全方位服务和融入国内国际双循环新发展格局，有利于推动各类投资要素汇聚融合、优化配置，将极大拓展内蒙古开放合作的新空间，不断提升自治区发展的质量和效益，是进一步推动自治区高质量发展、完成好五大任务的重要抓手。

专家们建议：

一是创新开放型经济新体制，拓展呼包鄂乌发展新空间。创建以呼包鄂乌为核心区块的内蒙古自贸合作区，构建自贸区范式开放型经济新体制，拓展“呼包鄂乌＋国内区域＋‘一带一路’”开放型经济新空间，建设我国向北开放核心区，全方位融入国家“双循环”发展大局。率先探索中国北方内陆地区全要素配置新路子，争取国家赋予内蒙古内陆开发开放自贸区功能及其优惠政策，建成中国与丝路沿线国家开展经贸合作的窗口、东中部企业向西部转移开展合作的基地。加强呼包鄂乌地区与国内区域间交流合作，通过在呼包鄂乌地区设立内蒙古自治区知名企业特色园区、国内知名企业特色园区和国家级园区分园，吸引我国沿海及内地优强企业向内蒙古转移。创设有利于推动国内国际双循环良性互动的自贸区合作平台，通过在区内创设蒙古、俄罗斯等丝绸之路沿线国家自贸专属区，在蒙古、俄罗斯等丝绸之路沿线国家对等创设自贸合作区，吸引国内外企业入驻发展。

二是以“东北振兴”战略为契机，加强区域合作推动蒙东地区高质量发展。推动产业转移，提升资源互补性。在赤峰、通辽国家级承接产业转移示范区内对飞地模式、利益联结、人才合作等进行探索和创新，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，重点承接冶金化工、生物医药、轻工纺织、矿产开发加工、新能源、食品制造等优势传统产业的延链、补链、强链项目。充分发挥东北地区和蒙东地区各自的产业、资源优势，加强合作，共同实现产业的升级与转型。深化体制改革，建立结对帮扶机制。设立跨区域合作协调机构，专责推进蒙东地区与东北三省的经济合作与交流，制定跨省区的产业政策与发展规划，建立健全区域合作的信息共享机制，在区内不同经济实力的旗县间，自治区级机关、科研院所、大型国有企业、智库机构、高等院校与蒙东相对薄弱的旗县间，探索建立共建共享的帮扶协作新机制。加强生态保护，促进绿色发展。发展生态农业，增强农牧业的可持续发展能力。加强可再生能源的开发利用，推动能源结构的优化升级。大力发展旅游业。充分利用旅游资源的共享和联动。

三是建立优势互补的交界区域合作，积极发展海陆合作，强化与区外的合作，优化生产力布局。推动蒙晋冀交界区域发展，发挥内蒙古乌兰察布、山西大同和河北张家口3个地级市的比较优势，深化产业、科技、能源、文旅等全方位合作，多领域融入“一带一路”建设、京津冀协同发展。加强陕甘宁蒙交界区域发展，加强乌海及周边地区与宁夏等地的合作，在区外共建产业园区、发展飞地经济，提升区域发展能级和核心竞争力。谋划出海通道建设，以更高水平融入双循环新发展格局。发挥赤峰市的区位优势，深化与锦州港、天津港和唐山港的合作，加快建设次临港经济区和国家承接产业转移合作示范区，打通我区外向型经济发展陆海联动大通道。加强与辽宁省锦州市和河北省唐山市合作，共同打造陆海合作试验区，有效对接沿边开发开放经济带和沿环渤海经济带协同发展。

四是以企业合作推动产业合作，以推动务实合作为根本导向，促进内蒙古与粤港澳大湾区在重点领域达成深度合作。把企业合作作为区域合作的重中之重，进一步强化与粤港澳大湾区的紧密联系与精准对接，积极承接产业转移，全力以赴推动更多跨区域合作项目落地，促进内蒙古与粤港澳大湾区在生物医药、文旅、低空经济、农畜产品等重点领域达成深度合作，实现“走出去、请进来”协同高效的发展格局。构建工业园区跨城市的新型合作体制和协同发展机制。打破地域和行政区划限制，增强园区产业合作和整体联动效应，发挥自治区内不同园区的区位、资源、产业、政策等聚合优势，优化产业空间布局，强化产业关联集群，促进产业融合发展，形成具有影响力的创新生态链和产业合作生态系统。

五是高水平统筹教育、科技、人才一体化发展，打通产业链、创新链、人才链、教育链，实现资源的深度融合和共享。以促进人才交流为重要抓手，以加强宣传联络为重要途径，多渠道扩展人才资源，精细化管理信息库，全力打破信息壁垒，提高科技成果的转化效率，促进人才培养与产业需求的紧密对接，为自治区区域合作注入新活力。推动新技术、新模式、新业态发展，通过提升数智服务能力促进数字经济发展水平，通过城市群间的区域协同完善数字经济网络。（康伟 梁喜俊）