重庆：全面深化改革先行区交出高分“报表”

中国发展网讯 雷茂盛、雷云锋、记者王明高报道

2024年5月，重庆市委六届五次全会提出，要深刻把握现代化新重庆建设的新目标体系，重点打造“六个区”，其中之一便是加快建设全面深化改革先行区，努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机，并在改革攻坚中激发发展活力和内生动力‌。

在1月19日开幕的重庆市六届人大三次会议上，重庆市市长胡衡华在作政府工作报告时，谈及重庆全面深化改革先行区进展，亮出了高分“报表”。

据胡衡华在报告中透露，目前，全市“三攻坚一盘活”改革任务顺利完成，市属重点国企增加值预计增长6.3%，民营经济增加值预计增长6.2%。通过提速推进国企“止损治亏”“瘦身健体”，市属国企减亏扭亏548户、压减法人1191户。119项“三个一批”重大改革项目梯次实施，累计完成346项中央部署赋予重庆的改革试点任务，川渝市场一体化17条经验获国家宣传推广。

向改革要动力要活力

胡衡华在报告中总结说，去年，重庆改革开放持续深化，动力活力加速释放，数字重庆基本能力建设加力突破，西部陆海新通道物流和运营组织中心作用不断提升，现代化集疏运体系综合配套改革步伐加快，重庆枢纽港产业园启动建设、签约项目163个，中老泰“三国三园”国际产业合作扎实推进，全市外贸进出口实现正增长，新设外资企业792家，实际使用外资增长5.3%。

与此同时，通过抓改革强攻坚促突破，重庆发展内生动力不断增强。数字重庆“1361”整体构架迭代完善，建成市域一体的公共数据平台，探索打造时空基础数据库，成为全国数据直达基层试点省市，数据供需满足率达到95%。三级数字化城市运行和治理中心实体化运行，八大板块跑道实现重点领域全覆盖，集成融合指挥调度能力初步形成。加力推动六大系统应用开发，渝快办、渝快政服务功能扩容提质，累计入账应用354个，“民呼我为”“危岩地灾风险管控”“高楼消防”“渣土治理”等一批应用上线实战。通过优化镇街、村社、网格三级职责任务清单，我们实现了“一表通”应用实现贯通运行，并将镇街职能体系与“141”基层智治体系深度融合。

胡衡华介绍说，目前，重庆重点领域改革有序推进，启动实施三批次11家市属重点国企战略性重组，完成人力资源、自然资源、检验检测等13项市属国企专业化整合，“一企一策”推动7户市属国有融资平台退出。市区两级1076家企业完成政企分离改革。园区开发区完成优化整合，出台开发区高质量发展规划，完成新一轮开发区四至范围划定，规上制造业亩均税收可比增长13.2%。资产盘活工作超额完成任务，“三企”联动签约金额2464亿元。全市机构改革全面落地，金融资产投资公司股权投资试点获批，低空空域管理、水权交易等改革取得突破，油气资源开发利用体制改革方案出台，农业水价综合改革总体完成。

在探索首创性差别化改革上实现新突破

胡衡华表示，打造全面深化改革先行区，是重庆今年聚力抓好的八项任务之一，将力求在探索首创性、差别化改革上实现新突破。

一是推动形成数字重庆基本能力。提升一体化智能化公共数据平台基础支撑能力，深化数字中国建设综合试点，构建高效快速数据归集通道，完善公共数据资源授权运营制度规则，强化政务数字化应用网络安全审查监督，提升三级治理中心贯通实战能力。促进应用三级贯通和预案三级配置，推动市带区县、区县带镇街、镇街带网格工作联动。提升六大应用系统服务治理能力。建强AI能力底座，加快拓展AI赋能综合场景，推出更多便民利企典型应用，提高核心业务数字化履职水平，力争今年4月贯通实战应用超过200个、年底超过260个。提升基层智治体系执行能力。落实镇街、村社、网格三级职责任务清单，推动基层急需应用整体贯通、线上线下一体处置，破解基层治理“小马拉大车”问题。

二是深化财税金融改革。建立政府专项债券全生命周期管理机制，加强公共服务绩效管理，健全集中财力办大事机制。完善私募、创投品牌领军企业引育机制，持续实施企业上市“千里马”行动，高标准建设科技、数据要素交易场所，构建多层次消费金融市场，健全绿色低碳转型项目培育、推动和对接机制。实施政府和社会资本合作新机制，完善市场主导的有效投资内生增长机制。

三是深化国资国企改革。明晰国企使命任务、功能定位，深化市属重点国企功能定位和主责主业战略性调整，建立国有企业履行战略使命评价机制。加快国企战略性重组、专业化整合。理顺国企权责关系、评价体系。健全国有企业法人治理结构，“一企一策”完善国企高质量发展考核指标体系，优化薪酬激励约束机制，推动政企分离企业建立现代企业制度，健全园区开发区“管委会+运营公司”协调联动机制，分行业、分区域推进“亩均论英雄”改革。强化央地合作、“三企”联动。引入战略性投资、社会资本和增量产业资源，加快落实与重点央企民企外企框架协议，扩大合作空间、实现共赢发展。