陕西：汉中市城固县推行“审判+金融” 解纷机制优化法治化营商环境

中国发展网讯 陕西省汉中市城固县深化“三个年”活动，推行“审判+金融”解纷机制，推进金融纠纷源头预防、前端治理，有效防范金融风险，持续优化法治化营商环境。

推行三种模式，提升案件审判质效。一是诉前调解化解。成立金融纠纷调解中心，联合邮储银行城固支行、县农村信用合作联社等银行机构设立金融调解工作室，开展诉前金融调解，自成立以来调解成功率达70%以上，探索了为企优化司法服务的高效率、低成本金融解纷路径。  

二是案件速裁消化。设立速裁审判庭，配备员额法官6名、法官助理3名、书记员6名，快审快结符合小额速裁和简易程序案件600余件，占金融审判案件总量的90%以上，有效压缩办案周期，减轻当事人诉累。

三是繁案精审合议。针对金融案件情况复杂、专业性强等问题，设立金融案件合议庭，健全完善合议庭评议机制，整合法院系统资深法官力量，集中治理金融纠纷疑难案件，提升金融案件审判质效。

畅通三个环节，简化案件办理流程。一是立案分流。加强涉金融案件经济影响评估，实行涉金融案件分级受理，明确标的限额以下金融案件由被告住所地辖区法庭进行办理，限额以上金融案件由民二庭集中审理，推进金融案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现案件快捷送达和高效办理，有效缩短金融案件办案周期。二是诉调对接。完善法院和金融调解工作室对接联系机制，印发《金融类案治理指南》，强化类案指引，加强诉讼案件的诉前甄别和分类，可取得联系的通过金融纠纷调解中心诉前调解，达成协议的不再进入诉讼程序。对无故不配合的，采取小额诉讼、速裁等便捷方式解决，缩短办案周期；对无法联系的通过普通诉讼程序解决，降低诉讼时效抗辩风险，切实做到“诉前调解化解一批，案件速裁消化一批，依法审判解决一批”。三是审执联动。推动审判与执行业务联动对接，建立“立审执”一体化工作机制，送达民事判决时由承办法官或执行部门干警向被告进行不履行生效文书的法律法规宣讲，教育引导金融债权案件被执行人主动如期履行给付义务，打通金融案件办理“最后一公里”，累计审执联动办理案件500余件、涉诉金额3700余万元。

落实三个抓手，防控金融风险隐患。一是合力防范。联合金融监管、银行、税务、公安、检察机关等部门建立会商机制和金融监管协调机制，不定期召开联席会议，共同研判防范和化解重点领域金融风险。深化司法建议制度，定期梳理汇总金融案件审判中发现的金融机构共性问题，有针对性地向金融机构发出司法建议10余份，就逾期贷款催收诉讼时效规定、加强信贷风险管控等提出合理合法意见。二是精准预防。发放《企业经营常见法律风险宣传手册》，组织法官深入金融机构和企业开展大走访活动，不定期开展专题培训和座谈调研，提醒及时研判金融风险，共同商讨解决对策，提升金融机构和企业的依法依规经营管理能力。强化金融领域法律指引，通过相关合同抽样审查，对有关义务行为进行必要的规制，进一步保护金融消费者合法权益。三是常态宣讲。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进法律“六进”活动，加大普惠金融纠纷案件的法律、政策和裁判释明引领力度，金融调解工作室开展金融案件以案说法，让群众面对面交流、沉浸式感受，不断增强法治宣传针对性、实效性。（侯勇）