陕西：彬州法院以司法建议“小切口”写好营商环境“大文章”

中国发展网讯 法护营商，“优”无止境。陕西省咸阳市彬州凭借丰富的煤炭资源，聚焦清洁、低碳能化产业，延伸煤炭产业链，在精细化工产业“新赛道”上加速前行。近年来，彬州法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将优化法治营商环境与法院全局工作紧密结合。

司法建议工作作为人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念的重要抓手，对于从源头上预防和减少类案多发高发意义重大，也是法院拓展审判职能边界、深度融入社会治理体系的关键举措。在彬州法院审理的被告人陈某犯职务侵占罪一案中，经查明，陈某在担任某加油站出纳期间，利用私人银行卡进行加油站油款及其他财务收支，且不通过加油站账户，与会计手写收支总额，逐月流转结算，不列明细，该加油站存在偷税漏税嫌疑。

据此，彬州法院向国家税务总局彬州市税务局发出规范企业纳税的司法建议书，建议加强全市民营企业纳税情况检查，督促其健全财务管理制度、规范记账并依法纳税，同时加强宣传，防止税务违法犯罪。该建议书发出后，得到迅速响应。彬州市税务局对辖区内民营企业展开多方面工作，梳理汇总日常管理风险点，由税源管理分局分组入户辅导政策并检查相关资料，还与相关部门实时共享涉税数据，做好多方面税收风险防控。目前，已完成4户民营企业稽查工作，查补入库税款500余万元。

在案件审理过程中，彬州法院发现部分企业在合同管理、知识产权保护、劳动用工等方面存在一些问题。如合同签订不规范、缺乏对商业秘密的有效保护措施、劳动规章制度不完善等，导致企业面临潜在的法律风险与经济损失。

为此，法院依据相关法律法规，结合企业实际情况，精心撰写并向企业送达了司法建议。企业高度重视法院的司法建议，迅速组织管理层与法务部门进行研究与讨论，并制定了一系列切实可行的整改措施。企业负责人表示：“法院的司法建议为我们敲响了警钟，让我们深刻认识到企业在法治轨道上运营的重要性。我们将以此次司法建议为契机，全面加强企业合规建设，提升依法经营水平。”

法院司法建议的成功发出与企业的积极回应，是司法机关与企业携手共建法治化营商环境的生动实践。截至目前，咸阳市中级人民法院和彬州市人民法院已发出161条司法建议，其中金融类82条。

然而，法治化营商环境的建设只有更好，没有最好。司法建议书的发出并非法院参与社会治理工作的终点，持续强化府院联动，形成建设领域纠纷前端治理长效机制，以法治力量推动营商环境进一步优化才是关键。彬州法院将立足发展大局，加强与行政执法部门协调联动，通过信息共享、线索跟踪等手段，化解涉企矛盾纠纷、预防企业违规违法，打出优化营商环境司法服务“组合拳”，为企业高质量发展贡献力量。同时，进一步发挥司法建议职能，针对个案问题隐患及企业发展漏洞，让司法建议成为优化营商环境的“一剂良方”。（侯勇）