“减负”与“减压”并举——甘肃省委办公厅系列措施为基层减负

“减负”与“减压”并举

——省委办公厅系列措施为基层减负

新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

今年以来，省委办公厅把整治形式主义为基层减负工作摆在重要位置，紧扣牵头主抓的精简文件会议、统筹规范督查检查考核、规范创建示范和达标活动三项重点任务，聚焦基层可感可及目标，强化源头管理，自上而下纠治形式主义顽瘴痼疾，为基层扛好“应尽之责”聚力赋能。

玉门市集中对1450项认领事项进行了编制审核及线上办事路径、办理流程的优化再造，形成了贯通省、市、县、乡四级的政务服务事项清单和线上审批服务“最快路径”，网上可办率达到了100%；陇南市实施民事直说“1234”工作法，为基层社会治理赋能增效；省人社厅在全国创新打造人社为民服务“直通车”105个，为群众提供咨询解答83.5万人次，办理人社职责范围内的民生事项2155件，切实解决关乎群众切身利益的急难愁盼问题……“

作为最基层的纪检干部，我深切感受到‘三抓三促’行动开展以来，党风政风、社风民风持续向好。”这是武威市民勤县大滩镇纪检专干袁瑾的真切感受。

今年，省委办公厅加大整治形式主义工作力度，切实为基层减负。印发了《关于认真学习贯彻〈整治形式主义为基层减负若干规定〉的通知》以及重点任务清单，对学习贯彻《若干规定》和抓好11项重点任务进行细化安排；研究起草《制发文件与为基层减负一致性评估工作制度（试行）》，分2批部署开展全面建立乡镇（街道）履职清单工作；持续推进精文减会，省市县累计取消合并“一票否决”事项18个、签订责任状事项90个，省级督检考事项由去年的45项压减至39项；清退违规借调干部2595人，清理优化政务应用程序129个、政务公众账号1091个。同时，深入张掖、陇南、庆阳、白银、兰州等地开展了为期一个月的为基层减负蹲点调研，选择部分乡镇和部门开展网络问卷调查；围绕推进全省基层治理现代化工作开展综合督查，开展了清理规范基层组织“滥挂牌”问题回头看。

紧盯发文过滥、层层配套等问题，省委办公厅明确年度发文限额，严格执行发文集中立项和前置审核管理，率先实施省委文件配套核准制度，最大限度避免不必要配套发文。近期对4884名基层干部问卷调查显示，有26.04%的干部认为各类文件明显减少，极大减轻了“文来文往”负担；有52.38%的干部认为控制发文效果明显，腾出了更多时间精力抓落实。

减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。今年，省委办公厅进一步提高网民留言办理质量，推动解决群众实际困难。截至目前，省委主要领导向市县党委主要领导交办的309件网民留言已办结304件，办结率为98.4%；近期交办的5件涉保交房交付和不动产权证办理留言已取得阶段性成效，正在跟进督办。据统计，今年以来，省委办公厅共办理人民网网民向省委书记留言10940件，回复9952件，回复率91%，办理满意度89.33%；为省委主要领导提供赴基层调研时留言交办清单80份，编发《网民留言摘报》13期，形成《网民留言办理情况报告》12期。全省网民留言办理平均满意度暂列全国第8位，较去年同期提高4个位次。

在全面梳理、系统评估的基础上，省委办公厅按照减项目、减名额、减指标、减负担的优化导向，对全省创建示范和评比表彰活动进行了清理规范。省级创建示范项目拟由3项压减至1项；省级工作部门80项创建示范项目拟保留10项；152项市县创建示范项目全部撤销。省级评比表彰项目由13项压减为11项，压减15%；省级工作部门表彰项目由65项压减为39项，压减40%。

随着清理优化的深入推进，全省不仅匡正了紧密结合实际开展示范创建、评比表彰的正确导向，纠治了跟风创建、应景创建加重基层负担的不良倾向，而且“实打实”地贯彻了习惯过紧日子的工作要求。据初步估算，仅省级工作部门评比表彰压减的奖励资金一项，就可节省财政支出450万元左右，使更多的“真金白银”投入到发展紧要处和民生急需上。

通过一系列减负措施，省委办公厅让基层干部从文山会海、冗杂事务中解脱出来，把更多时间和精力投入到抓落实、促发展、创实绩中去。