河南商丘：数字赋能创新引领 全国首创“烟草预约轮候”平台

中国发展网讯  刘伟奇  记者范纪安报道 商丘市行政审批和政务信息管理局聚焦民生热点问题，积极探索数字赋能政务服务新路径，依托政务服务网在全国首创“烟草预约轮候平台”，打造烟草专卖零售许可证全生命周期数字化管理、无感办结的政务服务新模式，彻底解决群众办证热情高与稳定零售商户总量之间的矛盾。

“四维一体”，实现工作数智化

通过在政务服务网建设上线“烟草预约轮候平台”，打造政策查询、自主预约、排队轮候、容量公示四个维度，打破传统审批思维，积极推行电子证照、电子材料、电子签章、电子签名等“四电”应用，打造电子表单，达到政策、数据实时更新，信息、证照自动获取，办件进度实时查看，实现从市场退出-容量释放-轮候提取-市场准入数据全流程线上公示，群众足不出户就可实现材料提交、全流程监督查询，实现“最多跑一次”向“零跑动”升级。建立网格容量波动预测模型，通过对各单元格排队时长、办理时长、预约数量、轮候数量等信息统计分析，实现监测网格承载和网格容量动态监测调整，实现烟草零卖许可证布局标准化、容量合理化，杜绝任何寻租空间。平台上线以来，累计在线预约申请超25200次，成功预约超14992次，公示市场退出信息2072条，公示新增记录5188条，公示不予许可信息884条，公示撤回申请信息275条，极大方便了企业群众，做到了数据多跑路群众少跑腿。

数据分析，实现监管数治化

打破数据壁垒，建立残联、市场监督管理局、不动产、发改委数据联盟（同时获取全省残疾证信息与企业类营业执照信息数据），针对法人不符、店名不符、地址不符、企业性质不符、营业执照已注销、残疾信息异常六个维度，在全省率先通过数据分析方式对烟草证办理业务数据进行清查，及时发现退出异常数据，释放容量空间。2024年烟草预约轮候平台共清查数据11529条，其中错误异常数据共220条，有效维护了群众权益。开发许可证有效期届满短信提示功能，通过数据自动识别证照期限，在届满前60天、30天向持证人发送提示短信，有效化解因错过延续时间许可证被注销问题，缓解社会矛盾，截至目前已发送许可证到期短信提醒34403条，为监管注入人文关怀，塑造政府良好形象。同时通过共享不动产、残联、市场监管等部门数据，根据许可证办理的法律法规及合理布局规划，按照风险等级综合评估办理过程的风险点，实现重点对达到一定房产面积、残疾人、品牌直营连锁店等符合合理布局规定的优抚政策事项进行核验，杜绝了关系证、人情证等现象出现，对比各地市商丘实现新办受理环节“零”投诉，有效提升政府公信力。

标准引领，实现工作规范化

为进一步扩大烟草预约轮候平台影响力，将其打造为可复制可推广可借鉴的思维路径和改革模式，让更多群众享受到数字改革成果，在省局领导关怀指导下，组织人员对相关政策法规、数据模型、办理规程和工作经验等进行了全面梳理总结，同时针对运行中出现的问题对平台进行持续更新迭代，提高平台智能化运行水平，打造行业标准体系，省烟草专卖局已通过内部立项申请，待整体验收通过，即可在全省烟草行业内推广应用，推动烟草专卖零售许可证办理标准化、规范化、便利化，助力解决群众办证热情高与总量控制这一矛盾，缓解社会普遍反映的办证难、办证慢、办证繁问题。

预约轮候平台的推行，保障了群众的参与权、知情权和监督权，打破了传统审批思维，通过数据创新应用，实现了“免申即享、免证可办、诚信智慧、无感审批”的政务服务，以及网格承载、容量分配的动态精准监管，满足了社会对服务型政府和廉洁型政府的需求，展现了政府的公信力，为推动行政审批制度改革提供了“商丘智慧”。