陕西兴平：擦亮营商环境的“三张名片”

今年以来，兴平市以深化营商环境突破年活动为抓手，构建营商环境三级监测体系，进一步提升政府服务效能，激发市场活力，擦亮政府诚信、企业舒心、办事高效的营商环境“三张名片”。

坚持思想破冰，高起点构建服务监测体系。

从创新工作机制入手，在深入调研、总结经验的基础上，率先建立营商环境三级监测体系，不断推动营商环境触角向“横向联动、纵向深入”延展。

坚持高位推动。成立由市政府主要领导担任组长，组织、纪检、市场监管、行政审批、自然资源、住房建设、生态环境等相关部门为成员的营商环境三级监测体系领导小组，建立领导小组联席会议制度，推动三级监测体系各项工作有效落实。

搭建三级网络。构建“营商环境监测站—监测点—监测员”三级营商环境监测网络，在优化营商环境服务中心设立“营商环境监测站”，作为监测体系的指挥中心一级网络；在重点项目、重点企业布设33个监测点，作为市场动态、企业需求等信息互联互通的二级网络；在各监测点选聘企业负责人、营商环境监督员作为监测员，形成上下贯通的三级网络，确保信息全面覆盖、高效传递。

三重角色联动。监测站主要承担营商环境的信息收集、分析梳理、问题研判、督促督办等职能，根据监测数据为政府优化营商环境决策部署提供依据。监测点主要负责监测、统计政府职能部门办事流程、办理时效、执法检查等信息数据，及时反馈至监测站。监测员主要负责营商环境信息传递、政策宣传、联络交流、监督反馈等工作，充当政府“眼睛”和“耳朵”，第一时间发现企业生产经营中存在的困难和问题、听到企业反馈的意见建议，有效拓宽政府与市场主体之间的沟通渠道。

坚持靶向发力，精准化打造服务监测平台。

通过线下定期走访，线上平台速办，确保问题快速响应，精准解决，全面提升服务效能，织就一张覆盖广泛、反应迅速、协同高效的营商环境监测网。

线下访企收集问题。监测员定期深入企业，实地了解情况、收集意见建议和问题诉求，建立问题台账，确保每一个声音都被听见，每一个问题都被记录。

线上速办无缝对接。建立兴平市营商环境在线监测平台，配套开通微信小程序，设有监测名单管理、问题处理追踪、政策资讯库、典型案例分享、在线评价反馈、投诉举报等六大板块，监测员用手机扫“码上监测”二维码即可上传数据信息，实现市场主体、监测点、监督员与职能部门之间的无缝对接。

协同联动高效运行。推行“1+N”包联服务模式（即1名联络员负责包联N个监测点），监测员及时收集并反馈各类信息诉求，监测站快速精准交办、跟踪督促督办，各职能部门快速响应、协同联动，确保监测体系高效运行。

三级监测体系运行以来，累计提交行政执法检查、司法容缺受理、税务线上速办、项目建设渣土外运、杆线迁移、管线迁改、行政审批容缺办理等9大类56件问题；微信小程序累计使用频次超过1000余次，系统上传问题诉求25件，解决率达100%。

坚持常态长效，全周期培塑服务监测机制。

聚焦全生命周期监测服务，强化体系化监测管理，做到全过程闭环监测、闭环运转，以“硬监督”推动优化营商“软环境”。

强化监测体系，推动服务升级。聚焦监测服务“规范化、精细化、高效化”建设，持续深化“两棵树”“项目管家”“高效办成一件事”等工作机制，全面推行行政执法“721”工作法（即：7分服务，2分管理、1分执法）。7月份，监测站工作人员在抽查项目帮扶进度过程中，发现某企业二期项目施工现场存在一处电力杆线，企业施工渣土需要中转才能运出，对建成后车辆流通产生影响，随即联系电力部门赴现场协商方案，及时对该杆线进行迁移，帮助企业解决实际问题，得到企业充分肯定。

构建常态机制，固化服务成果。建立营商环境监测点、监督员管理档案和工作台账，在企业、园区等监测点悬挂优化营商环境监测点标识牌，为监督员发放聘书，建立亮牌公示制度，公示举报电话和信息反映渠道，确保三级监测体系长效运行、作用有效发挥。在8月份的一次走访中，了解到某企业经理子女因非本市户籍而面临入学难问题，联络员迅速启动反馈交办流程，及时帮助解决问题。同时，会同教育部门全面摸排引进人才、退役军官等群体子女入学情况，建立同类问题处置办理长效机制，收到良好的社会效果。

深化协同联办，提升服务效能。适时召集联席会议，将反馈问题转交责任部门办理，实时动态更新事项交办清单和问题解决清单，推动监测服务效能提升。监督员康某在走访企业时发现办理相关行政审批手续存在流程繁琐、耗时过长问题，通过线上渠道进行反馈，监测站迅速组织行政审批部门，对审批流程中涉及同类事项进行合并，并出台《兴平市高效办成一件事实施方案》，进一步优化办事流程、压缩时限，受到企业的一致好评。（中国发展网）