大连：“多规合一”开启国土空间治理现代化新征程

中国发展网讯  记者施文郁报道  日前，国务院正式公布了关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《规划》）的批复，这标志着大连市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段，开启国土空间治理现代化新征程。《规划》中明确，将进一步优化全市产业空间布局，保障促进新质生产力发展的产业用地发展空间。

落实国家、辽宁省区域发展战略和主体功能区战略，结合大连城市功能定位和资源条件，我市将主体功能划分为城市化地区（国家级城市化地区、省级城市化地区）和重点生态功能区（省级重点生态功能区），构建差异化协同发展格局。其中，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区和瓦房店市作为国家级城市化地区，要充分保障“老字号”“原字号”“新字号”等产业发展空间，提高区域经济综合实力和发展质量，适度超前布局信息、交通等“两新一重”基础设施和科技创新平台，提升城镇发展竞争力。普兰店区和庄河市作为省级城市化地区，以优化人居环境品质为核心，注重城镇开发与自然、人文本底有机结合，形成高品质的生产生活空间。长海县作为省级重点生态功能区，将加强对重点生态功能区的精准引导，提高国土生态安全保护水平，增强高品质生态产品和生态服务的供给能力。

加强区域产业空间协作。对接京津冀、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，推动区域间产业有序转移承接合作。服务东北“三省一区”，加强与沈阳、长春、哈尔滨等城市在港口、物流、金融、旅游、科技、信息、涉外服务等方面的合作与交流，形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。加强大连金普新区、中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区、高新区、大连英歌石科学城、大连临空经济区等特殊政策区域内外联动及内内联动，支撑大连产业转型升级。

强化科技创新策源空间。大力实施创新驱动发展战略，建设具有重要影响力的科技创新中心。强化大连与东北亚地区的区域创新协作，构建东北亚协同创新共同体。促进科学城、实验室、高等院校等各类型创新载体空间集聚，形成“创新策源区—创新集聚区—创新功能区—嵌入式创新空间”的创新空间体系。

集聚融合先进制造业空间。围绕全市重点产业园区布局，着力推动大连制造业逐步形成“一核两岸多园区”的产业空间布局。其中，以金普新区为核心的工业发展核心区，集中全市大约1/4的规模以上企业；黄海沿岸重点发展新能源、新材料、数字技术、生物医药、海洋经济、纺织服装、食品加工等特色产业；以国家级高新区、经济技术开发区为重点，打造一批承载国家战略功能的先进制造业基地和具有行业影响力的产业发展平台，促进先进制造业集聚集群发展。

构建现代服务业集聚区。推动制造业与现代服务业深度融合，提升大连服务能级和水平。打造星海湾—中山路—人民路—东港区一线商务区、甘井子产业服务化转型示范区、大连高新技术产业园区、大连高水平对外开放前沿区、大连金州湾临空经济区、大连金石滩国家旅游度假区、大连旅顺太阳沟文化产业园区、太平湾合作创新区。

支撑多元国际合作平台建设。对外开放平台重点依托大连金普新区、中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区等，推动大连自由贸易港建设。国际文化交往平台重点依托东港、大连湾、金州湾等沿湾地区，形成数量众多、类型多样的文化艺术场馆和展示平台。国际体育赛事平台重点依托大连体育中心，预留承办国际性、全国性大型体育赛事的体育场馆和训练基地用地。国际旅游平台重点吸引国际化旅游组织入驻，推动国际主题旅游活动季、国际旅游文化节等活动的举办。

优化制造业空间布局。拓展产业创新与产业协作能力，加快推进向智能化转型升级，提高产业链条式发展和集群式发展水平，并结合数字产业发展前瞻性布局新一轮战略性新兴产业。中心城区规划产业用地约80平方千米，占建设用地比重约12.6%，通过划定产业区块的方式进行空间管控，包括2处产业集聚区和3处产业社区。