四川宜宾：“小切口”改革推动营商环境“大提升”

中国发展网讯  王泽勇 记者王进报道  近日，2024企业家幸福感营商对话在江苏举行，四川宜宾市与杭州、成都、苏州等9个城市共获“2024企业家幸福感最强市”称号。这也是宜宾首次获评这一称号。

近年来，有着“万里长江第一城”之称的宜宾市以“小切口”改革创新推动营商环境“大提升”，不仅为企业带来幸福感，更为高质量发展注入强劲动力。今年上半年，全市民营经济增加值达到1101.97亿元，位居全省第3位；截至10月份，全市培育“专精特新”企业248户；签约项目215个，涉及金额达1356.98亿元。

把“心”用在服务上

初冬时节，走进宜宾市民中心，温馨的场面映入眼前——舒适的沙发、茶几、可收缩桌椅……市民们井然有序的办理着各种事务，工作人员热情细心的讲解。

“这场景，让人一下感觉亲切起来了。”正在该中心办理业务的李先生说，“没有过去行政化窗口、衙门式设置，而是以‘服务吧台’形式出现，宜宾政务服务很用心。”

“政务服务场景，就是要减少‘距离’感。”一个工作人员微笑着说，“用企业群众的感受期望，用心去对待每一件事，每一个人，这就是我们的初心。”

把“心”用在服务上，在宜宾不仅仅是政务服务大厅可见。在四川长江工业园区内，企业的厂房外墙上都挂着一块“妈妈式”贴心服务公示牌，上面有联系领导、服务专员的姓名和联系方式，并明确了服务职责——提供建设生产运营全过程“妈妈式”服务。小小一块公示牌，亮身份、亮服务、亮承诺，让企业感受到护企暖企的力度和温度。

近年来，宜宾强化政务服务机制体制建设，创新推出一系列“用心”之举，深入开展“一件事一次办”政务服务，细化服务内容,规范服务流程，让政务服务“走新”更“走心”。比如，其推出“帮办代办”服务机制，全市各级政务（便民）服务中心（站）共计有帮办代办员9457人，近三年已累计开展帮办代办服务92.6万余件，上门服务38.8万次，基层政务服务事项帮办代办实现全覆盖。

把“惠”用在实处上

“企业就是每个创业者的孩子，都会精心呵护其健康成长。”宜宾一位正在宜宾市民中心办事的企业负责人对记者说，企业在发展中总会遇到困难，有些是企业本身一时无法解决的，就希望政府帮助纾困解难，渡过难关。

“让企业在遇到困难时，政府部门及时参与解决，企业就多一些精力去发展生产，而这就需要我们把惠企政策做到实处。”宜宾市政务服务和非公经济发展局相关负责人如是说道。

采访中得知，位于宜宾三江新区的一家公司，有几次接到大订单，却出现了大量的用工需求缺口，一时无法招到需求的工人，该公司向三江新区求助，相关部门了解情况后，迅速行动，帮助企业解决了用工短缺的难题，让企业保质保量按时完成订单交付。

“惠企”在宜宾不是一句口号。近年来，宜宾始终坚持让惠企政策“活起来”“动起来”，实打实的走入到企业的需求中，让企业摸得着、看得见，享受得到。

例如，宜宾主动上门宣传金融政策并摸排融资需求，推广“民企首贷通”融资对接平台，由供码银行优先匹配融资需求，实现48小时内快速响应企业融资需求。

宜宾创新推出的“支个保”，成为市场经营主体口中的“及时雨”，在资金上需求给予了及时纾困解难，帮助经营主体生产的继续或扩大。

宜宾围绕本土民营经济“四个门类”，高质量建立机会清单常态化发布机制，为本土民营企业提供更多发展机会和发展场景。今年1—10月，宜宾发布惠企政策126项，全市已兑现惠企政策金额5.43亿元，惠及企业2.91万户。

近年来，宜宾着力打造公平透明的法治环境，依法保护民企权益。截至2024年11月中旬，宜宾市政务服务和非公经济发展局办结民营企业诉求310件，为企业挽回经济损失9300余万元；推动各县（区）解决企业诉求2223件，挽回经济损失2.88亿元。

把“跑”用在发展上

在市场经济中，抢抓机遇是企业发展壮大的关键，如何优先占领市场，营商环境是支撑。

记者获悉，作为落户宜宾的首个“双百亿”光伏太阳能企业，宜宾英发德耀公司从开工到投产只用148天，实现了当年签约、当年开工、当年投产，充分体验到了“宜宾速度”。

该公司董事长张敏表示，宜宾市优良的营商环境坚定了企业在宜宾发展光伏产业的信心。“接下来，英发德耀将继续在宜宾做大做强做深，让每一代光伏产品都能在宜宾得到很好的应用。”

以“快”促“快”，减少企业审批流程的时间成本，加快企业落地投产，这是检验营商环境的一项指标。宜宾开展的“局长跑流程”就是这一生动体现。

宜宾为全力打造审批环节最少、办事效率最高、企业获得感最强的政务服务环境，今年4月启动了“局长跑流程”活动。全市多名与经营主体密切相关、办事服务频率高数量大、涉及要素保障和社会民生等部门的“一把手”走进办事大厅，与办事企业和市民互换角色，亲身体验办事过程中的堵点难点问题。

在该项活动中，宜宾市医疗保障局局长欧阳世斌颇有感慨。“提高速度就要轻装上阵，减少繁琐环节。”

他说，就拿人员流动性大的企业在办理职工参保登记这一项，以前要每一张身份证复印登记核对，对于几百人乃至更多人员的企业，不仅耗时耗力，还影响企业用工。

“在经过认真讨论后，决定取消收取身份证复印件这一环节，以企业参保的花名册加盖企业公章的花名册就可以很快办理。”欧阳世斌表示，仅此一项的减少，不仅给企业节约了成本，还提高了窗口的工作效率。

据介绍，自宜宾开展“局长跑流程”活动以来，全市共开展了1687人次，有效推动了行政审批流程高质高效，跑出了“宜宾速度”，也跑出了企业的“幸福感”。而宜宾这样的“小切口”改革正在继续。

值得一提的是，11月13日，又有7家知名新能源汽车供应链企业集中签约落户宜宾。一个个项目投资落地、建设投产，注定把宜宾这个冬天“点燃”得热火朝天……