“沉睡”资源巧盘活 闲置资产再“生金” ——陕西省咸阳市旬邑县社会帮扶典型案例

近年来，陕西省咸阳市旬邑县坚持把盘活闲置资产作为推动乡村产业振兴、联农带农富农的重要抓手，依托苏陕对口帮扶机制，转变思想观念，创新思路办法，积极探索实践，多举措盘活农村闲置资产，实现闲置资源有效利用，助推了村级集体经济和特色产业发展，为加快乡村产业振兴注入了新动能。

做好“谋”的文章。坚持把盘活农村闲置资产作为全面推进乡村全面振兴的一项重要工作，组织各镇（街道）对村集体资产进行清理核查，建立县镇村三级闲置资产明细台账，全面摸清闲置资产家底，统筹做好盘活和利用工作。坚持镇级统筹、示范带动，因地制宜、一村一策，指导全县各镇（街道）和行政村紧密结合推进农村“三变”改革，通过联营、承包、租用等方式引导村集体、企业或群众积极盘活农村闲置资产，让闲置资源变废为宝、变闲为利。截至目前，通过苏陕协作帮扶机制，盘活闲置集体资产2处。

下实“扶”的功夫。积极争取苏陕协作资金支持，投资220万元（苏陕协作项目注资150万元）利用太村镇富村、屯庄村老旧小学校舍，引进咸阳市亘大制衣制造有限公司，建成集服装设计、制版、生产、订做、销售为一体的社区制衣工厂，累计加工各类服装3.5万件，利用与泰兴市结对帮扶关系承接杭州外贸订单1.7万件，年产值达到100万元。投资200万元（苏陕协作项目注资75万元）改建郑家镇葛村老旧小学校舍为“以食为天”粮农加工厂，建成加工车间8间、晾晒场1000平方米，购置磨面机、榨油机、玉米糁机等设备5台，主要以生产、加工、销售各类面粉、食用油以及五谷杂粮为主，年产值达到80万元，有力推动了村集体经济快速发展、不断壮大。

健全“联”的机制。有效发挥产业辐射带动作用，对接人社部门将亘大制衣制造有限公司社区工厂认定为苏陕援建车间，吸引周边群众45人就业，其中脱贫劳动力13人，实现人均年增收3万元。联合残联部门将该厂认定为残疾人创业就业孵化基地，为残疾人创业及就业提供技能培训和创业指导，安置残疾人就业35人，实现人均年增收2.8万元。发挥葛村粮农加工厂示范引领作用，探索推行“党支部+合作社+村民”的发展模式，带动80户脱贫户扩大生产，解决25名脱贫劳动力就业，实现人均年增收3000元，有效拓展了乡村产业发展和群众增收渠道。

拓宽“销”的渠道。充分依托苏陕对口协作机制，支持亘大制衣制造有限公司社区工厂改进技术、扩产提能，在职田镇和湫坡头镇设立分厂，月产服装上万件，年产值达到300多万元，并通过入股收益分红的方式，为太村镇富村、文家村、店头村等村集体年均增收4.5万元。支持葛村粮农加工厂扩大经营，延伸农产品深加工产业链，积极发展订单式农业和特色化产品，累计产销各类面粉5000袋、菜籽油2000桶、杂粮礼盒2100盒，为村集体年创收超50万元；同时，发挥粮农加工厂的牵引作用，从周边村流转土地1000余亩，建成集种植、生产、销售为一体的千亩杂粮种植加工示范基地，种植玉米、荞麦、油菜等经济作物，有效带动了周边群众扩大生产、增收致富。（中国发展网）