应对形势新变化 助企纾困稳外贸——多部门详解促进外贸稳定增长若干政策措施

新华社记者谢希瑶、邹多为、韩佳诺

《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》于近日公开发布。措施出台基于哪些考虑？将帮助外贸企业解决哪些实际困难？商务部等部门有关负责人在22日举行的国务院政策例行吹风会上，详细介绍有关情况。

11月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文、外交部领事司负责人童学军、工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林、中国人民银行国际司负责人刘晔、海关总署综合业务司负责人林少滨介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施，并答记者问。新华社发（刘健 摄）

推动贸易高质量发展

党的二十届三中全会提出，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文说，出台政策措施就是落实党中央决策部署、推动贸易高质量发展的一项具体举措。

与此同时，应对国际贸易形势变化，推动解决外贸企业面临的实际困难，也是重要因素。

王受文说，最近几年，全球化遭遇逆流，贸易保护主义盛行。1995年至2014年这20年中，全球贸易增速是全球GDP增速的2倍多，但在过去10年，全球贸易增速比全球GDP增速还要低。今年以来，我国外贸保持稳定增长势头，但从8月以来增速有所放缓。

“商务部对外贸企业经营情况进行密切跟踪和调研，企业反映现在出口信用保险覆盖面需要进一步扩大，中小企业外贸融资遇到了一定困难，在海运运输方面也遇到了一些瓶颈，出台这些政策也是为了缓解和解决这些外贸企业的困难。”他说。

加大金融支持力度

“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”置于九方面措施之首。措施提出，加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放。优化跨境贸易结算。帮助企业提升汇率风险管理水平。

中国人民银行国际司负责人刘晔介绍，在金融支持稳外贸方面，注重降低实体经济的融资成本，引导金融机构加大对外贸企业的支持力度，持续提升企业汇率风险管理服务，持续优化跨境人民币结算环境。下一步，将持续加大金融支持稳定外贸发展力度，推动对外贸易持续向好。

谈及当下及明年人民币汇率走势，刘晔说，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。汇率影响因素是多元的，受各国经济形势走势分化、地缘政治变化以及国际金融市场波动等各种因素影响，未来人民币汇率可能会保持双向波动态势。

她说，中国人民银行将继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

培育外贸新动能

跨境电商是国际贸易的有生力量。措施提出，促进跨境电商发展。持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

王受文表示，下一步，将加强供需对接，支持有条件的地方举办跨境电商交易会、供需对接会；帮助企业培训，提高合规能力；大力发展跨境电商赋能产业带，鼓励平台企业、链主企业深入地方特色产业带，与全国165个跨境电商综试区进行合作。

绿色贸易是外贸产品创新、结构升级的新动能。措施提出，扩大特色农产品等商品出口。推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展。

海关总署综合业务司负责人林少滨表示，海关将继续打好政策指导、便利通关、技术标准服务等“组合拳”，支持特色农产品扩大出口，支持保税维修、边民互市贸易创新发展，进一步激发外贸增长活力。

王受文说，商务部将会同相关部门制定出台拓展绿色贸易的专门政策文件，为拓展绿色贸易创造良好的政策环境。与此同时，还将持续优化服务平台、专题培训等公共服务，加强外贸企业绿色低碳发展能力。

保税维修作为外贸的新业态，业务规模持续攀升、维修范围不断扩大。王受文说，下一步将推动出台新一批综合保税区维修产品目录，进一步扩大产品目录；准备出台自贸试验区保税维修管理规定及维修产品目录，进一步扩大开放范围；在综合保税区、自贸试验区之外，推动一些高技术含量、高附加值项目的保税维修试点落地；持续扩大维修产品范围。

强化外贸企业服务保障

措施提出，吸引和便利商务人员跨境往来。稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持重点贸易伙伴商务人员来华。

近段时间以来，外交部持续推出签证便利化举措，不断改进外籍人士来华体验。外交部领事司负责人童学军介绍，今年第三季度，外国人入境818.6万人次，同比上升48.8%；其中，通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。下一步，外交部将进一步优化免签入境政策，为中外人员尤其是商务人员往来创造更多便利。

今年以来，红海、苏伊士运河、巴拿马运河等关键海运通道都遇阻，一些国家港口发生工人罢工事件，国际贸易海运市场受到扰动。措施提出，支持外贸企业与航运企业加强战略合作。

王受文说，在已采取措施基础之上，下一步准备会同交通运输部门组织地方外贸企业和外贸运输公司开展对接，使海运运输的供需双方能够更好匹配需求；鼓励航运公司开发线上平台，满足中小企业订舱需求；会同相关部门，特别是海运主管部门，指导航运公司优化航线布局，保障拉美、中东、东南亚这些热门航线的运力供给。