陕西三原：智慧赋能 打造市场监管新模式

中国经济导报 、中国发展网讯 良好的营商环境，离不开规范的市场监管。近年来，陕西省三原县市场监督管理局以智慧监管为支撑，持续深化监管机制创新，通过差异化监管、非现场执法等手段，减少对企业的干扰，提升监管效能，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、规范的市场经营环境。

建立“互联网+明厨亮灶” 形成全过程闭环监管

为加快推进"互联网+明厨亮灶”系统工程建设陕西省三原县市场监督管理局按照《陕西省“十四五”市场监管现代化规划》要求，提高"互联网+明厨亮灶"的覆盖率，推动食品安全社会共治，实现餐饮服务企业及单位食堂视频信息的统一管理，去年5月，陕西省三原县市场监督管理局与中国电信合作，依托电信“天翼云眼系统”建设“明厨亮灶+智慧监管”平台。

直播监控、视频回看、智能预警、云广播对话、分权分域、数据分析——运用强大的数据功能支撑，通过将现场采集到的各种数据信息进行AI智能分析，实现对餐饮单位原料管理、后厨管理、人员管理等环节发生的违法行为的智能预警、证据抓取、违法处理和结果反馈，形成全过程闭环监管。

目前平台已接入市场主体591户，其中社会餐饮442户，食品生产企业（小作坊）46户、学校食堂98户、养老机构2家、社区日间照料中心1家、加气站2家。现已实现对全县学校食堂、养老机构、医疗机构食堂的视频监控全覆盖，最终实现对各市场主体100%的接入。逐步实现智慧监管覆盖食品、药品、质量、特种设备等各领域。

成立“智慧监管指挥中心” 实现人防到技防的转变

在原网络交易监管股的基础上，三原县市场监督管理局整合其他相关股室网络监管业务成立“智慧监管指挥中心”，承担县域内网络交易市场主体的监测监管，以及市场监管领域四大安全(食品安全、药品安全、质量安全、特种设备安全）的智慧监管工作。依托国家网络交易监测监管五级贯通系统、陕西省网络交易智慧监管平台、咸阳市场监管智慧云平台、三原市场监管智慧云平台，智慧监管指挥中心实现了与国家、省、市、县市场监管互联互通、信息共享，提升了市场监管智能化、精准化水平，完成人防到技防的转变。

三原县市场监督管理局智慧监管指挥中心负责人介绍，平台开始试运行到现在极大地改善了县域内各餐饮单位的后厨卫生情况。一是有效解决了基层监管力量严重不足的问题，提高了监管的科学性和精准性；二是利用智慧监管语音播报功能作为宣传工具，每天分时段定时对各餐饮单位进行语音提醒和重点工作宣传，取得良好效果；三是运用强大的数据功能支撑，有利于监管人员精准发现和排除安全隐患。

“各所每天安排专人通过智慧监管云平台对食品安全进行网上巡查，发现后厨工作人员有不穿戴工作衣帽、不戴口罩、抽烟、玩手机等现象时，及时进行语音提醒，当场予以纠正，对食品从业人员良好习惯养成具有润物无声的促进作用。对于AI抓拍次数较多的餐饮店，所里通过约谈、责令改正、警告直至处罚等措施，依法予以处置。” 中心负责人说，“指挥中心将持续推进智慧监管工程的建设，督促各市场所加快智慧监管工程进度，加强工作人员对系统操作熱练度，完善指挥中心操作手册、规范智慧监管用语，提高并规范我县各餐饮单位后厨卫生及操作人员着装，从而达到人防到技防的转变。”

据了解，目前智慧监管平台已拉通了时间、空间两大监管维度,为了进一步拓宽智慧监管的应用范围,基于三原县智慧监管平台的可拓展性，努力推进传统监管、分领域监管向智慧监管、综合监管转变,逐步实现市场领域监管现代化，统筹监管与服务，做好民生保障，优化营商环境，助推高质量发展。（侯勇 苟俊）