宁德市蕉城区“三向发力”推动公共资源交易高质量发展

中国发展网讯  福建省宁德市蕉城区是全市首个千亿县域经济体，近年来陆续进入全国百强区、全国创新百强区、中国工业百强区、全省城市发展十优区等行列。宁德市蕉城区公共资源交易中心围绕经济社会高质量发展大局，聚焦助力打造更优营商环境，以推动公共资源交易规范化、便利化、数字化为着力点，坚持“三向发力”持续深化公共资源交易运行机制，促进交易提质增效，大力开拓公共资源交易新局面。

“三台”联动构建服务新生态

交易平台智能化，提升交易质效。宁德市蕉城区公共资源交易中心全面融入公共资源交易“全市一张网”，依托阳光交易智能化平台，全面推行全流程电子化交易，通过各交易主体“不见面”，项目进场登记、项目信息发布、竞买申请、保证金缴纳、中标公示“一网通办”，实现市场主体进场交易“零跑腿”“零成本”，让交易服务更便捷、交易过程更可信。

监督平台数字化，提升交易透明度。充分利用省级电子监督平台，推动“线下监管”向“线上监管”转变、“人工监管”向“数据监管”转变，监管部门通过电子监督平台即可对项目进场受理、信息发布、开标评标交易全流程进行监管。同时，通过一标一录制、一标一存储，实现交易全过程步步留痕可追溯，行业监管部门可对异常交易活动进行“再见证”，确保评标过程独立公正。

服务平台人性化，提升服务质量。结合交易主体需求，对各项交易服务流程进行清查梳理，明确公共资源交易“高效办成一件事”服务事项清单，为交易主体提供“一站式”综合服务平台，持续完善交易操作规则及规程，精准服务满足企业需求，减少招标人、投标人等各方市场交易主体的时间、人力成本，使交易服务环节更加科学，切实为市场交易主体降成本、减负担，有效提升市场主体的满意度和获得感。今年以来，服务企事业单位主体３５０６０家，交易服务满意度达１００％。

“三员”先锋队勇担服务铁骑兵

首席服务员靠前指导不打烊。宁德市蕉城区公共资源交易中心创新推行“首席服务员”一站式受理服务机制，开通２４小时服务热线，以集中受理、一号通办为宗旨，按照简单问题立即解决、复杂问题交由专人接听、线下持续跟踪解决的服务宗旨，急群众之所急，解群众之所困，把群众事当成自己事，认真办，抓紧办，实现交易“不打烊”、服务“不断档”。

助企回访员双向沟通解矛盾。建立回访制度，明确回访专员工作职责，通过电话回访或上门走访的方式，全面收集招标代理机构在招投标过程中的意见及建议，从服务对象实际需求出发，改进服务内容，打造便捷高效的交易服务新体验，切实提升各方交易主体满意度。

基层宣讲员送学上门零距离。针对招标人对交易流程不熟悉、法规不了解等问题，常态化开展“询建议送政策”活动，把公共资源交易相关法律法规、惠企政策送到基层一线，及时解答招标单位在实际工作中遇到的难堵点问题，变招标单位“找上门”为服务“送上门”。年均为企事业单位、乡镇村居等１８００余人提供指导服务，切实把送学成果转化为公共资源交易服务实效。

“三化”协奏曲优化营商新格局

围绕阳光交易，全面推进退还投标保证金规范化。为确保投标保证金“应退尽退”常态化，切实为企业减负降压，宁德市蕉城区公共资源交易中心坚持“一个企业不漏、一个项目不漏”原则，实行“专项实时跟踪”机制，安排工作人员每日跟踪保证金退还情况，定期核查交易平台保证金退还状态，及时退还投标企业保证金。今年年１月至今，共退还投标保证金８４．９１亿元，及时退还率达１００％。

围绕区域合作，全力推动远程异地评标常态化。为避免公共资源交易过程中评标专家“熟面孔”“本地圈”“老关系”问题，着力推动远程异地评标活动统一、规范、有序、常态化开展，宁德市蕉城区公共资源交易中心强化部门联动，召集业主单位、代理机构和发改、财政、住建、交通、水利等行业监管部门召开远程异地评标工作交流推进会，完善远程异地评标流程，进一步保障提升全区公共资源交易场所设施、评标专家及评标系统等资源利用效率，防范评标中的廉洁风险，更好地建设规范有序、风清气正的招标投标市场。

围绕降本减负，加快推广电子保函应用普及化。宁德市蕉城区公共资源交易中心不断拓展电子保函服务场景，以企业信用为基础，免开户、免存款、免抵押，为企业提供从申请、核准、支付、开具到使用的全流程电子化服务，实现线上查询电子保函的办理进度及保函的有效状态，做到保函业务电子化、线上化、便利化、规范化，进一步降低投标企业参与招投标活动的设备门槛，缓解部分投标企业融资难、融资贵问题。今年１月至今，全区已有１．８３万家投标企业使用电子保函平台，担保保证金额达７４．０７亿元。　　　　

据介绍，２０２１年以来，宁德市蕉城区公共资源交易中心不断建强公共资源交易阵地优化服务，全力助推公共资源交易高效发展打造优质高效、规范公平、阳光透明的交易环境，打造优质高效、规范公平、阳光透明的交易环境。截至目前，累计完成公共资源交易项目１３９６宗，成交金额１００．４９亿元；为市场主体减免交易服务费１４４３．２４万元，为市场主体减负降费，有效缓解企业资金压力。（黄宇青　中国发展改革报社记者丁南）