江苏泰兴构建“两翼三化四圈”高效民政服务体系

中国经济导报讯 端毅 姜存义 记者袁雪飞报道 泰兴市全面推行“两翼三化四圈”工作法，17个乡镇（街道）“泰幸福”民政服务站立足基层，有效打通“老小残弱”惠民政策落实“最后一米”。泰兴市民政局局长黄杜鹃介绍，基层民政服务站“两翼三化四圈工作法”以政府赋能、多方联动为“两翼”，聚焦优化资源供给、深化基层服务、强化人才培养机制，着力打造基层治理枢纽圈、资源融合朋友圈、温情优质服务圈、社工人才成长圈，以更加贴心、更加温暖、更加精准的服务，为困难群体送去更多幸福感和获得感。

按照“高点定位、高标谋划、高效推进、高品服务”原则，泰兴市自2022年以来每年投入270万元，在17个乡镇（街道）引进专业社会组织实现民政服务站实体化运行。同时，通过政府购买服务投入236万元，开展“泰幸福·益同行”和“泰幸福·小善大爱”公益创投活动，以项目化方式推动城乡社区解决社区居民尤其是困难群体的痛点、难点问题。截至目前，各民政服务站累计走访11290户，帮扶低收入人口、各类民政对象或其他特殊困难群众8294人，开展各类活动1117余次，累计服务20565多人。

“强内功”与“借外力”同时并举，拓展各类资源，聚合多方力量，扩大“民政朋友圈”，有效延长民政服务链条。各乡镇（街道）民政服务站作为资源载体，积极发挥专业优势，承接、配合各部门、条线开展各类活动。今年以来，联合各级总工会、团委、妇联及属地其他社区社会组织，累计开展服务活动913场次，服务35469人次。依托“五社联动、群众点单”模式，开展30项“泰幸福·益同行”、“泰幸福·小善大爱”公益服务项目。同时，各民政服务站承接主体发挥自身优势，积极链接慈善资源，定期开展各类民生保障服务活动，构建慈善事业“共建联盟”。

立足本地社会工作发展水平和区域特点，聚焦服务对象需求，致力打造具有本土特色的服务品牌。各民政服务站在每月充分征求意见的基础上，下发服务清单。有效打通“老小残弱”惠民政策“最后一米”。各驻站社工通过调查走访，聚焦特殊群体，积极开展个案活动，为民政服务对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会支持等专业化、个性化服务。滨江镇民政服务站开展“检爱护航 法育未来”普法志愿行动；济川街道民政服务站聚焦青春期困境儿童实施“花开亦有声”关注困境儿童的服务项目；新街镇民政服务站为老年人群体实施“新福晚霞”活动；虹桥镇民政服务站精心组织开展了未成年人保护积分闯关行动、残疾人趣味运动会等公益活动；黄桥镇民政服务站实施“星桥助学基金会”计划，帮助更多寒门学子圆梦学业。以此为基础，全市初步培育形成“星桥汇聚·专业共融”“虹润江城·情暖万家”“夕福童享·爱润滨江”等“泰幸福”民政服务系列品牌矩阵。

在民政服务站实体化运行项目推进过程中，泰兴以有力举措推动社工人才成长和社工队伍发展壮大。为民政服务站可持续发展提供坚强支撑。市级民政服务总站发挥指导作用，聘请高校专家学者、专业督导团队，采取“线上+线下”模式，每日对驻点社工考勤情况进行点调，每月对镇（街道）民政服务站开展一次不定期现场督导，每季度对乡镇（街道）民政服务站进行一次团体督导，今年以来累计督导736小时。泰兴市民政公众号开设“花开的声音”专栏，分享各乡镇（街道）驻站社工服务心得。在祁巷村设立泰州市首家“社工实训基地”。累计开展298课时，致力培养一批有知识、有热情、懂专业、善工作的专业社工。建立第三方绩效评价监督机制，根据绩效考核结果，拨付民政服务站运营管理经费，实施承接机构优胜劣汰选用，推动民政服务站高质量运行。