以科学的考核为基层“减负”“松绑”

大众网记者 刘秋怡 通讯员 李春晓 青岛报道

近期，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，深刻指出基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要统筹规范督查检查考核事项，化繁为简，切实解决督查考核过频过繁问题，把基层从形式主义、官僚主义中解放出来，引导广大党员、干部积极担当作为，有更多精力抓好工作落实。

“上面千条线，下面一根针”，基层一头连着上级各项工作部署的落地，一头连着群众各种诉求的解决，是巩固党的执政基础，提高群众幸福感的最关键一公里。然而近年来，基层为过频过繁的考核任务所累，有的地方搞千分制甚至双千分制考核，很多基层干部疲于应付，成了围着考核任务不停旋转的陀螺。有些地方考核任务多而杂，权重小而碎，让基层干部层层拆套娃、剥洋葱；考核形式变化更新、花样繁多，满意度测评、督导检查、擂台比武、通报排名，让基层干部眼花缭乱，千头万绪忙不停；有些地方激励不足，约束过重，搞简单机械挂钩，片面运用考核结果，动辄挥舞考核大棒约谈追责，甚至调整处理干部，让基层干部陷入“分数焦虑”。考核工作亟需化繁为简、赋能减负，真正发挥出明确重点、指引方向、奖优罚劣的“指挥棒”作用。

要正本清源，强化为民务实。加强和改进考核工作，是引导领导干部树立正确政绩观的重要抓手，为考核赋能减负，最根本的是要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立既重显绩更重潜绩、重当前更利长远的观念，在考核体系设置上坚持“长期主义”，把事关地区长远发展、民生福祉的事项纳入考核;在考核任务推进上，把工作重心放到抓好工作、服务发展上，尊重市场规律、避免不当干预，不玩数字游戏、不搞竭泽而渔，为后人乘凉“栽树”、为未来发展筑基，真正发挥出考核服务高质量发展的作用。

要上下协同，加强同向发力。考核工作有自身的规律，考核体系的设置既要承接上级重点决策部署，又要结合自身实际服务当地经济社会发展。很多地方考核负担重，问题表现在下面，实际根子却在上面；有的地方把减负任务简单分解下去，一味要求下面整改落实，甚至让基层报送减负情况、表格、台账，以形式主义为基层减负，又给基层添了新负担，降低了公信力、挫伤了基层干部的积极性。因此考核赋能减负要各级同步统筹规范、形成工作合力，特别是上级部门要带头减负松绑，强化各项措施的系统性、协同性，共同形成简约高效、精准务实的考核新风。

要服务改革，突出以点带面。考核是一项系统工程，考核体系的设置要兼顾多个领域的重点目标任务，但更要做到重点突出，既不能面面俱到也不能事无巨细，要突出考核指标的导向性、牵引性，考核的是指标，带动的是背后工作的落实落地和工作机制的建立健全。考核赋能减负要围绕服务改革发展，强化考核体系设置的科学性、精准性、可操作性，严格指标准入，精选指标内容，强化差异化考核，明确指标“任期”，健全指标“毕业”和退出机制。实现考核指标的更新迭代、与重点工作任务的动态平衡，真正达到以点带面、推动全局的效果。

要强化激励，激发动力活力。考核结果的运用是考核工作的重要一环，合理运用考核结果能够起到奖优罚劣的作用，有力调动干部工作热情，关键是要客观、全面看待考核结果。在时间维度上，要综合考量指标数据周期规律，不一味贪大求快；在区域比较中，要综合考虑各地区不同的地理历史条件和自然环境禀赋，不搞一刀切。考核赋能减负要客观适度用好考核结果，把奖惩激励和容错纠错结合起来，分清工作责任，宽严相济，激励先进、鞭策后进，进一步放大考核推动高质量发展的乘数效应。

要健全机制，注重长效常态。考核是一项世界性难题，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，具有一定周期性、反复性，考核赋能减负不仅要狠下功夫、纠治到位，更要从体制机制上想办法，用制度来抓，用机制来管，形成常态长效。要科学研判，可建立考核指标数据库，对指标内容、适用层级、数量标准、负面清单等进行明确。要建立常态化抽查检查机制，对各级考核办法和细则进行抽检，发现问题及时整改。要畅通基层干部群众诉求反映渠道，对考核中的形式主义、官僚主义问题及时受理整改。以永远在路上的清醒和坚定，绵绵用力、久久为功，落细落小、抓常抓长，以高质量考核助推改革发展。