前三季度就业形势总体稳定 青年就业是重中之重
摘要:在纪韶看来,三季度就业数据的积极变化,是宏观经济政策效应持续显现、政府重视就业优先战略实施效果等多重因素作用的结果。
中国发展改革报社记者 | 荆文娜
近日,国家统计局数据显示,今年前三季度,全国城镇调查失业率平均值为5.1%,比上年同期下降0.2个百分点。9月份,全国城镇调查失业率为5.1%,比上月下降0.2个百分点。
人力资源社会保障部有关负责人表示,今年前三季度,全国城镇新增就业1049万人,就业形势保持总体稳定。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍介绍,今年以来,各月失业率保持在5.0%~5.3%之间,波动幅度为0.3个百分点,较上年同期减少0.3个百分点,月度失业率走势较为平稳。
表现“超预期”,但压力依然在
“从一定程度上看,全国城镇调查失业率平均值5.1%是超预期的。”中国劳动关系学院劳动经济学院院长纪韶接受采访时表示,我国今年的目标是城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右。城镇新增就业规模从去年“1200万人左右”调整为今年“1200万人以上”,提出了更积极的就业目标,传递出更大力度稳就业、强信心的信号。
“今年需要在城镇就业的新成长劳动力继续保持高位,高校毕业生规模预计再创新高、超过1170万人,同时还有大量农民工需要解决就业问题。因此,稳住就业大盘十分关键。”纪韶分析,从经济增长与就业的关联带动效应看,经济增长1个百分点可以带动200多万人就业。这几年通过经济结构调整,尤其是服务业加快发展,再加上各级政府落实落细就业优先政策,经济社会发展对就业的带动力稳步增强。
在纪韶看来,三季度就业数据的积极变化,是宏观经济政策效应持续显现、政府重视就业优先战略实施效果等多重因素作用的结果。一方面,近期我国消费、外贸、工业等多个领域均出现了回暖的迹象,这一积极变化对就业市场产生了正面影响。另一方面,政府出台了一系列政策措施,鼓励企业扩大招聘规模,同时加强职业培训,提高劳动者的技能水平。这些措施为就业市场的复苏提供了有力保障。同时,随着近年来我国经济结构的不断转型,服务业占GDP比重持续提升。“而服务业吸纳就业能力较强,在结构转型过程中释放更多就业岗位的能力不断增加。”纪韶说。
同时,专家也提醒,就业总量压力的关键在于青年群体特别是高校毕业生就业。在近日劳动经济学会就业促进专业委员会等举办的“2024年三季度就业形势分析会”上,中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究室主任屈小博分析表示,经过测算,16~24岁青年人口增长还将持续到2035年,从目前的1.5亿增长到1.75亿,其中进入就业市场的70%以上都是高校毕业生。“这意味着,青年就业压力不仅长期存在,而且也是就业工作的重中之重。”
稳定就业基本盘,挖掘新兴产业增长点
近期,国家加力推出一揽子增量政策,拉升经济发展和居民消费预期,这将对就业产生怎样的影响?
在“2024年三季度就业形势分析会”上,与会专家分析,我国经济实现5%左右预期增长目标的信心在增强。在他们看来,随着一揽子增量政策逐渐落地,将对消费、投资和产业发展迅速产生积极效应,且还有很大政策空间,四季度经济进一步回暖将是大概率事件。
劳动经济学会就业促进专业委员会会长甘犁认为,居民消费不足是当前我国经济面临的主要问题,而就业增长是带动居民消费增长的最有效途径,工作稳定性和收入增加将对消费产生较大的正向影响。
据甘犁测算,居民收入每增长1个百分点将拉动当期消费增长0.4个百分点,而家庭资产每升值1个百分点,只能拉动当期消费增长0.05个百分点,收入消费弹性相当于资产消费弹性的8倍。
因此,稳定就业仍是重中之重。与会专家认为,要重视数字技术和人工智能发展带来的就业创造效应。四川大学经济学院副教授闫雪凌认为,数字技术和人工智能发展催生了一系列新兴行业,创造了一系列新岗位,如数据标注师、数据科学家、提示词工程师、人工智能训练师、机器人操作员等,为劳动力市场带来了新机遇。同时,还促进了新商业模式的产生。数字技术和人工智能推动了共享经济、按需经济的发展,带来了大量的灵活就业和创业机会。
据中国经济体制改革研究会新经济专业委员会主任祝华新介绍,2023年,美团骑手高达745万人(较2019年增加86.7%),滴滴司机约1900万人(比2021年增加600万人),充分发挥了就业蓄水池功能。
面对技术进步带来的变化,与会学者一致呼吁需加强社会保障,重视劳动者权益。屈小博表示,随着人口老龄化加剧、数字技术和人工智能发展加快而日益凸显,需要尽快从制度上予以解决。
有效落实政策,认真应对挑战
接下来,四季度将面临怎样的就业形势?稳就业的关键何在?又应采取哪些措施实现稳就业的全年目标?
纪韶认为,深入实施就业优先战略、发挥各项政策的协调作用、进一步强化部门协同和多元主体联动等,是当前稳就业的关键。“得益于经济运行的回升向好、各类稳就业政策效果的集中释放共同促进了就业市场的回暖。尽管面临结构性矛盾和人工智能等新技术带来的挑战,但整体来看,第四季度就业形势预计将继续改善。”纪韶分析。
同时,纪韶也强调,虽然当前就业市场呈现出良好的发展态势,但仍然面临着一些挑战。比如,一些传统行业的就业岗位可能会逐渐减少,而新兴行业对人才的需求又十分迫切。“这就要求我们不断加强职业培训和教育改革,以适应市场需求的变化。”此外,纪韶认为,地区间的就业不平衡问题也需要引起关注。“一些地区可能由于地理位置、经济发展水平等因素,就业岗位相对较少。因此,我们需要通过政策引导和市场调节等手段,促进地区间的就业平衡发展。”
责任编辑:李振