哈尔滨呼兰区：“三中心”案例荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”二等奖

中国发展网讯 杨光林 记者袁小峰报道  10月17日，由国家发改委直属单位营商环境发展促进中心指导的中国数字营商环境高峰论坛在京举行。哈尔滨市呼兰区综治中心报送的《创新实践“三中心”星网治理体系营造公平公正法治化营商环境》典型案例，荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”二等奖，呼兰区作为黑龙江省唯一一家区级获奖单位上台领奖。据悉，获奖案例入选《中国数字营商环境创新改革实践报告》公开发行，作为重要素材向国家及省市主管部门推荐。

近年来，呼兰区在黑龙江省委、哈尔滨市委坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于“法治营商环境”和“枫桥经验”系列重要指示批示精神，按照省、市政法委部署要求，整合资源，汇聚才智，全国首创综治中心、网格协调指挥中心、一站式多元解纷中心“三中心”一体化平台实体和“星网联动”数治系统，通过信息化手段，及时响应、快速解决城乡微治理、矛盾源头化解、法律咨询服务等企业和群众身边事，从社会治理方面营造法治化营商环境，得到大赛评委会专家高度认可，在25件二等奖案例中排位第7名。

汇聚资源力量，打造营商环境法治服务云平台

整合各类专业团队及社会组织力量，将各方资源要素汇聚一个平台统管。完善平台数据信息。配套研发星网治理体系网格事项办理及矛盾纠纷多元调解2个子系统，同步定制开发网格员手机应用APP程序，将经营主体相关数据纳入信息平台，为区委区政府科学决策部署、优化营商环境提供数据支撑。整合平台资源力量。整合司法部门、行政部门、政法单位、高校、群团组织等资源力量，设立商事调解、诉前调解、信访接待、法律援助等12个综合服务窗口，快速回应、高效办理企业及其职工诉求。2023年以来，为企业提供登门式、跟进式服务229次，解决问题130件，化解劳动争议135件。推动平台事项统办。将网格员排查发现网格事项和矛盾纠纷问题作为“信息枢纽”，实现信息平台与手机端互联互通、一体互动、同步运行，3161名网格员协同联动，即时受理报送涉企涉民诉求服务事项。星网系统运行以来，共接到上报各类网格事件33256件、办结33234件，办结率99.93%。

拓展矩阵联动，建设营商环境法治服务云网格

依托星网治理体系，将涉企法律服务嵌入网格体系，用信息化手段为经营主体保驾护航。形成区域条块联动。以220个乡镇（街道）解纷站、（村）社区解纷点为依托，最大化充实基层调解力量、包联法官、法律顾问，实现纠纷调解力量层级全覆盖。专家入列多元解纷。与哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、“三官一律”等开展深度合作，汇集司法、行政、律师、群团和法学专家、代表委员55人，组建跨行业跨部门跨区域的多元调解团队，形成区、乡镇（街道）、村（社区）三级互动，推动涉企服务事项线上线下快速流转。搭建全科服务平台。依托全区基层治理“一张网”，重构基层治理网格体系，设立基层网格1425个、部门网格261个，将服务经营主体要素纳入一张网格，建立并落实赋码赋能和积分考核机制。

全面统筹发力，实现营商环境法治服务云上办

以维护公平为基点，让治理成果惠及企业。实行清单化服务。理顺部门网格准入、联动治理等机制16项，统筹营商、公安、市场、交通等8个区直部门携带“事项清单”纳入平台一体化管理，实现不同治理主体、治理层级力量整合，不同专业功能优势互补。实行闭环式服务。配备12名高校法律教师、85名法官检察官警官律师、5名心理咨询师、614名“法律明白人”、818名专兼职调解员，建立“首问责任制+闭合工作流程”，形成“10分钟”惠企服务圈。星网系统运行以来，累计调解各类矛盾纠纷3455件，调成3397件，调成率98.32%；办理涉企商事案件2479件，为企业退还诉讼费554笔，共计193.95万元，追回债务3039.07万元。实行挂单式服务。一般涉企事项快速响应。某公司由于道路施工封闭导致原材料运输困难，中心接到事项后，区级网格长协调交通部门为企业办理车辆通行证，保证企业正常生产经营。复杂涉企事项启动会商机制，确定主责单位，相关部门联动配合，最大限度保障经营主体权益。经营主体提报的给排水系统升级、道路维修建设等重大复杂事项，纳入区级重点工作清单挂单推进。