激活城乡发展动能 奏响全面深化改革“新序曲”

四川眉山市青神县以推动农村改革试验区建设为契机，聚力盘存量、做增量，加速推动农业农村发展迈向现代化

中国发展网讯 特色竹编、生态茶园、庭院火锅、竹里书屋……依托“竹”元素，串联起多种城乡业态。国庆期间，走进位于四川省眉山市青神县青竹街道兰沟村的竹里巷子，城乡融合发展焕发勃勃生机，吸引游客们驻足拍照、打卡。

从冷清的“城边村”到繁华的旅游“打卡地”，竹里巷子的发展，正是青神县全面深化农业农村改革、推动城乡融合发展的一个缩影。近年来，青神县坚持“融入成都、联动川南、全域开放”的战略定位，充分发挥地处成渝地区双城经济圈、成都都市圈等区位优势，统筹推进五项“全国农村改革试验区”试点和六项国省综合改革试点，以新发展理念引领经济新常态，加快发展新质生产力，多项农业农村改革经验获全国、全省推广，闯出了一条城乡融合相互促进、绿色经济循环发展的新路。

完善体制机制 深化城乡融合“三项改革”试点

党的二十届三中全会明确提出，完善城乡融合发展体制机制。为进一步激发城乡活力，今年以来，青神县明确把深化城乡融合发展作为全面推进乡村振兴的主抓手，着力在提升中心镇辐射带动能力、加快农业转移人口市民化、健全农村产权抵押担保融资机制“三项改革”上持续发力，为加速城乡融合发展打出系列政策配套“组合拳”。

“今年4月，为推动城乡融合发展，青神县印发了《青神县深化县域内城乡融合发展三项改革试点实施方案》，明确由县委书记、县长亲自调度，县委副书记负责日常工作，县分管领导分项负责推动试点工作，从体制机制上为系统推进城乡融合发展提供了支撑。”青神县有关负责人说。

据介绍，为统筹推进五项“全国农村改革试验区”试点和六项国省综合改革试点，提升中心镇辐射带动能力，青神县优化调整了乡村空间布局，规划形成城乡融合发展城镇村体系，建立健全农村产权交易“县乡村”三级市场服务体系。截至目前，“集体建设用地使用方式改革、闲置宅基地利用改革”两项改革试点，共盘活闲置宅基地165余宗，累计投入资金2.4亿元，共打造新产业新业态120处，为推动城乡互动融合打下了坚实基础、注入了强大动能。

激发城乡活力 加速要素向乡村聚集

为进一步激发城乡活力，青神县以“谁来种地”“地从何来”等问题为导向，加速要素向乡村聚集，有力激发了城乡发展的内生动能。

“城乡发展离不开人才支撑，青神县围绕引进‘高精尖’人才、发展实用型人才、培育职业农民三个维度，为乡村振兴、城乡融合发展注入了人才动能。”青神县农业农村局有关负责人说，近年来，青神县充分利用承担农业农村国省市改革试点机遇，大胆改、勇敢闯，今年又被确定为四川省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点县，成为眉山市唯一入选的县（区）。

据介绍，为解决“谁来种地”的问题，青神县加快构建以生产型家庭农场为基础、合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，已建成新型农业经营主体1400余家，累计认定职业农民220人。推进“小田”变“大田”高标准农田建设和土地整理，夯实了城乡融合发展的“地基”。

此外，青神县还探索养老托育亲民化、教育医疗集团化、政务服务便捷化“三化”发展模式，建成诸葛村“长者食堂”等服务点20个，实现初高中全部进城、小学愿进城尽进城，全覆盖完成乡镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站）“三化”改造，有力推动实现城乡公共服务一体化。

如今，在成都都市圈“虹吸效应”和新型城镇化的双重效应下，青神县农村人口向大都市和县城迁移，城乡“沉睡”资源得到充分激活，城乡相互促进、共同繁荣的局面得到进一步夯实。

建设智慧乡村 打造现代治理“青神模式”

推动城乡融合发展，关键在提升乡村治理能力和水平。2023年以来，青神县通过制定试点方案和运用指南，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，让“积分制、清单制+数字化”具体化、标准化，形成有章程、有抓手、能见实效的“青神模式”。

据了解，为系统科学推进乡村治理，青神县不断深化智慧乡村建设，选取了7个乡镇（街道）14个村开展试点示范，梳理形成了5大类、60余条具体指标，有力破解了乡村治理的“最后一米”难题。

如今，青神县正坚定“四化同步、城乡融合、‘两山’转化”发展路径，着力深化城乡融合改革试点，不断为激活城乡动能汇聚力量，不断为推动农业农村现代化发展迈出铿锵步伐。