东部地区率先建设高水平现代经济

中国发展改革报社记者|鲍筱兰  邱爱荃  

从渤海之滨到南海之畔，东部地区是我国经济的“压舱石”、发展的“动力源”、改革的“试验田”。

从上海市虹口区北外滩空中俯瞰中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴片区。新华社

作为身处祖国东部的上海，是东部地区发展的一个“典型案例”，也一直是改革开放的排头兵、创新发展的先行者。在新时期，上海又将进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

经济的“压舱石”

新中国成立以来，特别是改革开放以后，东部地区依靠自身区位优势和先发优势，抓住发展机遇，实现率先发展，取得了诸多瞩目成就。东部地区生产总值由1952年的257亿元提升至2023年的652084亿元，占全国比重由41.9%提升至52.1%；按不变价格计算，1953~2023年，年均增长9.1%，在全国发展大局中起到了勇挑大梁的作用。

新中国成立75周年来，上海的地区生产总值从36.7亿元发展到2023年的4.72万亿元，排在世界城市前列。今年1月23日，上海市市长龚正在上海市第十六届人民代表大会第二次会议作《政府工作报告》时表示，2024年上海主要预期目标为全市生产总值增长5%左右。这意味着今年上海的生产总值有望突破5万亿元。

经济增长关乎社会发展和民生福祉，是一个国家或地区高质量发展的重要体现。“5%左右”增速背后，正是上海高质量发展的底气和信心，也为东部发展贡献出“引领”力量。

发展的“动力源”

向创新要动力，推动东部地区率先实现高质量发展。在长三角，习近平总书记强调，要“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”。

党的十八大以来，东部地区充分发挥创新要素集聚优势，不断在创新引领上实现突破，加快培育世界级先进制造业集群，制造业增加值由2015年的123196亿元提升至2023年的191956亿元，引领新兴产业和现代服务业发展，更高层次参与国际经济合作，打造对外开放新优势，努力建设全方位开放型经济体系。

看上海，从张江科学城到长三角G60科创走廊，从加快宝山“北转型”步伐到“南上海”美丽蝶变……创新为上海发展提供不竭动力，生物医药、信息产业、装备制造、人工智能等一批世界级产业集群正加速形成。

“这里有芯片企业，也有汽车企业，还有大模型生态。”刚刚入驻位于浦东张江“模力社区”的上海极豆科技有限公司CEO王亦菲在接受本报记者采访时表示，作为一家智能网联汽车软件及数字化服务提供商，“上下楼就是上下游”的生态圈，对其企业发展颇有助益。

张江是上海建设科创中心的主战场，也是上海三大未来产业先导区之一。

官方数据显示，先导区实施一年来，张江科学城企业经营总收入超万亿元，同比增长6.8%；全社会固定资产投资总额582亿元，同比增长32.3%，其中工业投资295亿元，同比增长19.4%；科技服务业营收634亿元，同比增长16%。

随着创新生态圈的进一步完善，张江未来产业集聚高地正在进一步凸显。

上海是东部科技创新的一个缩影。今年上海市《政府工作报告》显示，上海国际科创中心策源功能加快凸显，上海光源二期、活细胞成像线站建成运行，在沪国家实验室及基地服务保障机制进一步完善，数学与交叉学科研究院等高水平研究机构落户，技术合同成交额达到4850.2亿元，高新技术企业超过2.4万家。

改革的“试验田”

从总量到质量、从规模到结构，东部地区经济发展的着力点在变，改革创新、勇立潮头的心气则始终如一。

无论是浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”，还是广东的“粤省事”移动政务服务平台，东部地区不断探索在最优制度供给上的创新突破，努力通过营商环境的优化提升，强化东部地区在国际市场中的竞争新优势。

向改革要活力，推动东部地区率先建立全方位开放型经济体系。作为全国首个自贸试验区，中央始终支持上海大胆试、大胆闯、自主改，出台了一系列重大的改革开放举措，特别是不久前全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”发布，赋予上海自贸试验区及临港新片区先行试点CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定）等规则条款的重要使命。

上海，肩负着更好为全国改革发展大局服务的重任。7月29日，在十二届上海市委五次全会上，审议并通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》。自觉从落实国家战略的高度谋划和推进改革，强调锚定建设“五个中心”的重要使命，坚持先行先试，大胆试、大胆闯、自主改，更好为国家试制度、测压力、探新路，更好代表国家参与国际合作与竞争。

从城市功能看，在进一步全面深化改革中，上海将突出国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的改革任务。

从发展现状看，过去一年，上海“五个中心”建设继续迈上新台阶：国际经济中心方面，去年上海地区生产总值达到4.72万亿元，继续位居世界城市前列；国际金融中心方面，去年上海金融市场的交易总额再创新高，达到3300多万亿元，在全球金融中心的指数排名第六；国际贸易中心方面，去年上海口岸贸易额达到10.7万亿元，继续排在全球城市首位；国际航运中心方面，上海港集装箱吞吐量实现4915.8万标准箱，连续14年领跑世界；在国际科技创新中心方面，上海每万人口的高价值发明专利达到50.2件，在世界知识产权组织最新一轮的科技创新集群排名当中位列全球第五。

良好的基础，决定了东部地区在进一步全面深化改革中的高起点与高站位。及时评估政策举措实施成效，加强制度创新成果复制推广，东部地区正加快形成改革开放新优势。