让海南成为新时代改革开放的示范

9月1日，中免集团三亚国际免税城迎来营业十周年。中免集团三亚国际免税城十年间累计接待旅客逾七千万，有效促进了境外消费回流，助力海南免税购物市场繁荣发展。新华社

8月31日，中国共产党海南省第八届委员会第五次全体会议在海口召开，审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》（以下简称《实施意见》）和全会决议，科学谋划形成了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。

《实施意见》如何酝酿产生、怎么推动落实？当天晚上，海南省委召开新闻发布会，对海南省委八届五次全会精神特别是《实施意见》进行介绍和解读。

海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣介绍说，《实施意见》对标中央全会精神，紧密结合海南实际，立足海南自由贸易港建设这个最大优势，突出以开放促改革，把准海南进一步全面深化改革的重中之重，提出奋力争当新时代改革开放示范的目标。经统计，《实施意见》共提出建立健全90多项制度，制定出台30多部法规规章及政策文件。

在深化公共资源交易体制机制改革方面，海南省发展改革委党组书记、主任綦树利表示，海南将以此为突破口，全力为企业公平竞争创造良好环境。海南已率先在住建、交通、水务等公共工程领域项目全面推行“机器管招投标”，并完善交易规则流程和推动数字证书全国互认，最大限度提高交易效率、降低交易成本，从而进一步深度融入全国统一大市场建设。

在高水平开放型经济新体制改革上，关继荣说，海南提出举全省之力决战封关运作“一号工程”、稳步扩大制度型开放、优化升级贸易投资自由化便利化制度体系、促进要素跨境自由有序安全便捷流动、打造国内国际双循环重要交汇点等五大方面的改革举措。

海南将推进教育科技人才一体化改革，着眼海南自贸港“4+3+3”现代化产业体系发展的需要，对全省高等教育布局结构进行调整；围绕农业、深海、航天领域，加快建设重要人才中心和创新高地；聚焦优势突破方向，加快建设一流大学和优势学科。

海南将通过构建“123456”工作体系，发挥“三度一色”资源禀赋优势和海南自由贸易港政策制度优势转化；弥补科技创新投入、科技成果转化和人才支撑等方面的短板；着力强化科技创新、着力推动产业转型和优化升级、着力深化改革开放、着力推动教育科技人才良性循环；聚焦“五个图强”形成具有国际竞争力的战略性新兴产业集群；以完善政策、试点、平台、项目、行动、机制为抓手，推动海南建设成为新质生产力的重要实践地。

在深化生态文明体制改革的部署上，海南大力发展绿色低碳为鲜明特征的新质生产力、塑造绿色低碳发展的比较优势、加快构建适应自贸港发展需要的现代化环境治理体系，持续发挥改革综合平台作用，把绿色生态优势持续转化为竞争优势、发展优势。

针对法治海南领域改革，通过进一步深化立法领域改革、深入推进依法行政、持续加大公共法律服务力度和加强涉外法治建设四大方面入手，出台扶持仲裁事业发展的配套措施，打造“海南仲裁”品牌，将海南打造成国际商事纠纷解决“优选地”。

在城乡融合发展方面，海南将着力打造特色优势产业集群，重点探索土地要素统筹机制、跨市县城镇开发边界指标交易机制，以琼海、东方、乐东、五指山等为试点，加快推进以县城为载体的城镇化建设，打造滨海型、生态型城镇典范。

海南还将深化文化体制机制改革，加快建设海南文明岛，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，在推动文旅深度融合、加强国际文化交流合作、培育文化新质生产力等方面发力。

此外，海南将坚持把制度集成创新摆在突出位置，持续完善党建引领自由贸易港制度体系，深化海南“监督一张网”建设，科学制定好改革的时间表、路线图、责任链，确保党的二十届三中全会精神和《实施意见》部署的改革任务落地见效。（周发源  中国发展改革报社记者  李宏伟）