共绘新征程上生态城绿色发展施工图

近年来，天津以京津冀协同发展为战略牵引，加快建设全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，扎实实施京津冀协同发展走深走实行动、制造业高质量发展行动、港产城融合发展行动等“十项行动”，奋力开创天津全面建设社会主义现代化大都市的新局面。图为中新天津生态城新貌。新华社

近日，国家发展改革委印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024-2035年）》（以下简称《方案》），确定了生态城打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区建设目标，提出了三方面20项主要指标，到2035年使绿色发展主要指标达到国际领先水平。

《方案》立足新形势新要求，从多个维度对下一阶段中新天津生态城（以下简称生态城）建设国家绿色发展示范区升级版的目标任务作出了全面系统部署。对此，相关专家展开了热议。

为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范

国家发展改革委有关负责人介绍，生态城是中国和新加坡两国政府间重大合作项目，2013年3月，国务院批复在生态城设立国家绿色发展示范区。习近平总书记高度重视生态城建设，强调生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。

中国循环经济协会会长朱黎阳表示，十多年以来，生态城认真贯彻落实习近平总书记对天津及生态城的重要指示精神，全力推动国家绿色发展示范区建设取得丰硕成果，从盐碱荒滩蜕变成生态之城、智慧之城、幸福之城，成为生态文明建设的示范区、绿色发展体制机制的创新区和绿色思想文化的策源地。

据了解，《方案》提出，生态城要打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区，在绿色低碳产业效益上发挥先导带动作用，在绿色低碳创新能力上发挥先行引领作用，在绿色低碳开放合作上发挥重要牵引作用。

朱黎阳认为，《方案》细化了绿色产业与创新发展、资源能源与生态环境、城市建设与绿色生活等三个方面20项主要指标，明确把绿色发展理念融入生态城经济社会发展各领域全过程，到2035年主要指标达到国际领先水平，表明了生态城坚定不移走绿色低碳、生态优先高质量发展之路的决心。

“当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要建设的中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要加快经济社会发展全面绿色转型。”朱黎阳表示，8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。《方案》立足新形势新要求，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平生态文明思想，重新布局生态城绿色发展的目标任务，提出打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区，推动绿色发展理念融入生态城经济社会发展各领域全过程，为加快经济社会发展全面绿色转型探索新路径。

明确六个方面29项主要任务

国家发展改革委有关负责人介绍，《方案》坚持问题导向、目标导向，充分发挥中新合作平台优势，以绿色低碳产业发展为重点，以科技创新为驱动，以体制机制建设为保障进行工作部署，聚焦产业发展、能源转型、科技创新、生态宜居、体制机制、文化教育等重点方向，明确了六个方面29项主要任务，各项任务重点突出，举措有力。该负责人强调，《方案》主要体现了四个方面创新亮点：一是加快培育绿色产业，二是强化科技创新供给，三是聚焦破解关键问题，四是注重完善体制机制。

《方案》提出，加快绿色低碳产业发展。“产业是经济之本，也是生产力变革的具体表现形式。发展绿色低碳产业是实现经济社会发展全面绿色转型的重要支撑，更是建设国家绿色发展示范区的关键任务。”朱黎阳表示，“生态城在构建产业格局过程中，坚持绿色发展，设立产业发展红线，发展形成了智能科技服务、文化健康旅游等主导产业，走出了一条绿色经济支撑城市发展的道路。”

针对《方案》提出的推动绿色低碳能源转型，朱黎阳表示，能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，也是碳排放的主要来源。在推动产业绿色低碳发展的同时，必须同步推动能源绿色低碳转型。

近年来，生态城积极推广可再生能源使用，鼓励绿电消费，出台“零碳工厂”标准，引导企业低碳化、零碳化发展，推进区域实体企业积极参加全绿电工厂建设，取得了较好的经济社会效应。据介绍，生态城居住建筑100%安装使用太阳能热水系统，其热水保证率达到80%。一汽丰田新能源工厂100%使用绿电，每年可减少碳排放约7.5万吨，相当于造林约9万亩。“面向未来，《方案》立足生态城发展实际，从提升能源利用效率、发展非化石能源、加强综合能源管理、推广绿电应用四个方面，部署能源绿色低碳转型任务。”朱黎阳举例说，比如，在绿电应用方面，《方案》提出到2035年，绿电占全社会用电比重达到近100%，并配套提出了一系列支撑措施，包括探索建设数智化坚强电网，探索开展工业绿色低碳微电网建设，鼓励重点企业购买绿证、使用绿电等。

科技创新是发展新质生产力的关键。《方案》提出，促进绿色低碳科技创新。对此，朱黎阳表示，创新是引领发展的第一动力。实现绿色低碳高质量发展，科技创新是关键，必须坚持创新驱动，为绿色低碳发展打牢坚实技术基础。“《方案》从加强绿色低碳技术创新、推进绿色低碳产品研发、强化绿色低碳标准认证、构建绿色低碳技术应用场景四个方面，对生态城绿色低碳科技创新进行了全面部署，为培育新质生产力提供了肥沃的土壤。”

《方案》中还有一个任务是建设绿色低碳宜居韧性城市。在朱黎阳看来，城市是人类活动的主要场所，也是贯彻新发展理念的重要载体。“生态城从建城之初就将构建和谐社会、打造宜居城市作为核心目标，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，以产兴城、以城促产、产城相融，不断提升群众的幸福感、获得感，打造‘城产人教’融合发展的城市新典范。《方案》深刻把握城市发展规律，从城市建筑、生态空间、城市交通等多个方面，对进一步提升生态城绿色低碳宜居韧性进行了部署，提出全面推广绿色低碳建筑，打造优美生态空间，大力发展绿色交通，建设智慧城市，建设安全韧性城市等。”

发挥合作平台优势建设绿色低碳开放合作新高地

党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

中国循环经济协会政策研究室主任范莹莹表示，生态城作为中国和新加坡两国政府间重大合作项目，是世界上首个国家间合作开发的生态城市。“过去十多年，中新双方围绕高水平合作，探索建立了一整套全新的区域合作开发模式，形成了独具特色的合作交流渠道，最大程度发挥了双方政策、资金、资源等综合优势。在京津冀协同发展战略中，生态城、雄安新区、北京通州以三角之势起到支撑引领作用。在建设国家绿色发展示范区的过程中，生态城要充分发挥在绿色低碳开放合作上的重要牵引作用。”

在范莹莹看来，面向2035年，《方案》全面落实党的二十届三中全会精神，充分发挥中新合作平台优势，继续深化中新两国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施、绿色金融等方面的交流合作，导入新加坡优质绿色产业资源，持续拓展中新合作深度和广度，将生态城打造成中国面向共建“一带一路”国家开展绿色低碳技术成果交流、产业合作和经贸往来的重要窗口。

“要借助新加坡国际航运枢纽、贸易中心和金融中心资源优势，依托天津港智慧近零碳码头，吸引新加坡航运、海事等企业落地。同时，借鉴新加坡政府部门服务企业的理念，完善相关体制机制，优化营商环境，及时解决企业在生产经营、技术研发、市场开拓中遇到的各类问题，快速导入国际国内先进绿色低碳技术和龙头企业。”范莹莹强调，为了保障任务措施的落实，政府部门要强化政策支持和协调合作，企业要发挥绿色转型的主体作用，公众要践行绿色低碳生活方式。（中国发展改革报社记者 荆文娜）