陕西礼泉：创新赋能、集智聚力，打造新时代行政审批升级版

中国发展网讯  今年以来，陕西省咸阳市礼泉县行政审批局以推进自身改革为抓手，主动与服务对象换位置思考，走出“头痛医头、脚痛医脚”的藩篱，坚持从改革的受益者、政策的“受力者”角度出发，不光做好“减法”，更是形成市场与社会、政府与企业、干部与群众协力共建、携手共赢的良好局面。

一张表格办所有，简易申请更省心。证照办理是市场主体在起步阶段最关键的环节，也是让企业、个体工商户最忧心的痛点，为了彻底革除以往“交一摞资料、跑多次腿，换一张证照”的弊端，礼泉县行政审批服务局从探索实行“证照联办”改革过程中，首批选择餐饮店、理发店等就业门槛低、登记频率高等行业进行改革试点，整合市场主体准营涉及的许可事项申报材料、审批流程、办事指南等，编制形成全面、准确、清晰、易懂的“一张表单”，一次性告知申请人必备的许可条件和应交材料。此外，还针对重点项目，特殊市场主体等进行“定制审批”，同样可以实现“一套材料”办理多个事项。

一队班子搞踏勘，联合行动更走心。实地踏勘作为行政审批的一项重要环节，既要确保全面掌握真实情况，消除风险隐患，又要最大限度降低对市场主体的打扰。为此，礼泉县行政审批服务局精心从各个领域挑选“政治拔尖、业务冒尖、服务顶尖”的“三尖”骨干，按照“一企一策”“1+N”帮代办服务标准，成立联合踏勘专班，凡涉及实地踏勘的行政审批事项，做到只跑一次。此外，还在探索开发“云踏勘”业务，通过现代信息化手段，进一步减少行政成本，压缩踏勘次数，全力助推项目建设、市场主体发展全面提速。

一人负责全流程，帮办代办更贴心。作为基层行政审批部门，最大的业务工作量并非大项目建设，而是来自社会各个行业，以及群众民生事项的办理。对此，礼泉县行政审批服务局通过大数据计算，对近年来审批数据进行分析，针对其中量大频高、权责清晰、程序简单的事项，实行专人帮办代办全流程服务，这是对首问负责制的探索深化，从受理到事项办结，办理时限、材料数量、沟通成本可以节约50%以上，936件事项实现了“立等可取”。

一套制度强监管，权力约束更放心。行政审批的章子“管的多”，因此必须盖的“正且实”。礼泉县行政审批服务局建立了作风建设、完善制度、抽查互审、社会监督“四层防范”，全方位防控廉政风险，全面落实依法行政。通过加强理论学习，不断提升干部政治素养，完善风险防控制度，聘请法律顾问，实行五级防控责任制，将廉政责任落实到人。通过不定期不定时跨部门联合抽查、案卷互评，确保审批依法依规。通过聘请“政务服务监督员”，利用“好差评”评价系统，充分接受社会各界监督，实现评价—反馈—提升良性循环。

行政审批，没有最好、只有更好。礼泉县行政审批服务局将坚持热情不减、标准不降、劲头不松，扩大政策覆盖面，真正打通惠企服务“最后一公里”。（侯勇）