强化政策供给力度 推动甘肃民营经济高质量发展

中国发展改革报社记者 | 王斌

今年以来，甘肃省下大力气强化政策供给力度、提升要素保障水平、优化企业发展环境、增强企业发展信心、激发民间投资活力，全省民营经济发展态势明显回升向好，民营企业发展信心显著增强，市场预期更趋乐观，私营企业和个体工商户数量保持较快增长，展现了较强的发展活力。

N项要素保障

市场主体加速发展壮大

紧扣做大做强做优民营经济这一发展主线，甘肃省制定政策支持清单和亲清政商关系负面清单“两类政策清单”，建立健全省促进民营经济发展壮大联席会议、省市县三级与民营企业常态化沟通交流和解决问题、民营企业权益维护和民营经济发展考核评价“四项工作机制”，搭建政务服务平台、向民间资本推介项目平台、政银企对接平台、政策宣传平台“四个服务平台”，充分发挥土地、财税、融资、人才、能耗、数据等N项要素保障能力，形成服务支撑体系、凝聚部门工作合力，促进民营经济市场活力不断增强、市场主体加速发展壮大。截至今年6月底，甘肃省实有经营主体238.83万户，其中私营企业61.57万户，个体工商户163.06万户，民营企业占全省企业比重达93.37%。

健全管理机制

企业发展动能日益增强

甘肃省及时梳理上报民间投资项目，2024年纳入第一批全国重点民间投资项目6个，争取获得国家支持。畅通向民间资本推介投资项目通道，打造向民间资本推介重点项目“三清单一库一平台”体系（重大项目、重点产业项目、特许经营项目等三个清单，重点民间投资项目库，民间资本推介项目平台），适时举办向民间资本推介投资项目，向民间资本公开推介项目509个，项目总投资3431亿元，吸引民营企业沟通接洽项目79个，签订正式投资协议或合同37份，成功吸引民间资本313亿元。制定《关于民间投资问题收集和推动解决的实施细则（试行）》，在全省民间投资项目推介平台上线民间投资问题收集和在线答复功能，健全民间投资问题“收集-办理-反馈”闭环管理机制，下功夫解决企业急难愁盼问题。上半年，甘肃省民间投资增长3.0%，剔除房地产开发投资的项目民间投资增长16.5%，连续6个月保持两位数增长，完成投资量占全省固定资产投资总量的40%。

打好政策“组合拳”

惠企红利充分释放

甘肃省持续落实好税费优惠政策“组合拳”，2023年以来累计为民营经营主体新增减税降费及退税缓费166.8亿元，占全省减税降费总量的71%，民营企业税负由2019年的3.4%下降到目前的2.6%。针对企业反映的融资难、融资贵问题，开展“贷动陇原惠企利民”专项行动，助力解决金融机构获客难和民营企业融资难双重困境，推动降低民营小微企业综合融资成本，今年1~6月份，全省小微企业贷款加权平均利率为4.49%，同比下降54个BP，保持在历史低位水平。

积极落实将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%的优惠政策，截至目前，甘肃省享受研发费用加计扣除优惠政策高新技术企业户数1929户，加计扣除金额58.71亿元。持续加大技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策落实力度，对2023年全省新认定的887家高新技术企业和526家省级科技创新型企业，给予奖补资金1.66亿元。引导企业加大研发投入，2023年支持民营企业申报省级科技计划项目656项，支持经费1.2亿元。加强优质企业培育，今年上半年新认定科技创新型企业291家、专精特新中小企业244户；截至6月底，甘肃省高新技术企业达到2122家，其中民营高新技术企业数量达到1758家、占比达到82.85%。

不断拓展海外仓功能

民营企业进出口强劲增长

甘肃省支持兰州新区成功获批国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地，引进厦门国贸等大型外贸供应链企业，培育兰州、白银、酒泉12户中小企业供货转自营出口6.4亿元，新认定7家省级外贸综合服务企业，加快跨境电商综试区主体引进，全省线上公服平台入驻企业达410家。支持民营外贸企业在境外租赁、建立海外仓，不断拓展海外仓功能，保障外贸产业链供应链畅通运转；帮助企业享受进口国关税优惠，增强企业出口动力，尽全力稳住进出口总量。

今年上半年，甘肃省民营企业进出口101.61亿元，同比增长14.73%，占甘肃省外贸进出口总值比重达38.44%。

“下一步，甘肃省将始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署，进一步强化政策供给力度、提升要素保障水平、优化企业发展环境、增强企业发展信心、激发民间投资活力，推动全省民营经济高质量发展。”甘肃省发展改革委有关负责人表示。