陕西：咸阳全力打造营商环境“升级版”

中国发展网  今年以来，陕西省咸阳市以深化营商环境突破年“十大行动”为抓手，聚力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，各项工作取得阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。特别是优化营商环境提升政务公开效能经验做法受到省委书记赵一德批示，办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、跨境贸易、政务服务等9项指标在全省名列前茅，45项改革经验在全省复制推广，优化营商环境工作连续四年获得优秀等次。

在“快”上下功夫

项目建设快批。推行“容缺受理+承诺制”，全市266个新建市级重点项目完成审批手续347项，办结率70%。落实“文勘前置”政策，办理供地意见17个、基建发掘文物意见4个、备案文勘项目63个。咸阳经开区推行项目建设“桩基先行”审批模式，有效降低资金时间成本。旬邑县打造“四极”审批服务新模式，推行二手房交易+水电气暖过户       “一件事”办理。

政策直达快享。建立惠企政策发布通报制度，在“陕企通”“咸企通”等平台发布惠企政策607条，精准推送企业890家，企业用户累计达到10350人（次）。渭城区建立“免申即享”政策清单，推行奖补政策“免申即享”。

诉求建议快办。在“陕企通”平台配备诉求服务专员392名、政策服务专员373名，转办诉求154个，办结138个，办结率93.88%，满意率96.75%。持续优化“12345”政务服务便民热线工单办理流程，受理群众企业诉求259843件，办结257275件，办结满意率99.01%。泾阳县搭建“营商环境会客厅”，帮助企业解决问题26个。

在“优”上促提升

要素保障升级。出台水电气暖网联合报装“一件事”实施方案。推行重点项目用地“上门服务、超前服务、主动服务、全程服务”模式，省、市级重点项目用地保障率达到95%、90%，全市供应“标准地”30宗2538亩。

政务效能增值。制定“高效办成一件事”方案，推出首批市县政务服务“同要素”办理清单，85项政务服务事项实现市县两级无差别受理、同标准办理。加快西安—咸阳政务服务一体化，380项高频事项实现“跨市通办”。秦都区在装备制造产业园设立政务服务驿站，为企业提供嵌入式服务。淳化县在工业园区设立“企业一站式服务中心”，61个事项实现帮办代办。

产业发展赋能。开展“揭榜挂帅”，促进产权专利产业化，发布技术转化需求51个，达成合作意向43个。建立“一行一链”“行长+链长”等制度，深化“政银企”对接，推介重点项目102个，融资需求214亿元。乾县实施县域工业集中区优化提升工程，34户规模以上企业亩均增加值152.73万元。三原县创新形成食品安全核查处置“1886”工作模式，助力食品产业高质量发展。

服务品牌引领。常态化开展遍访“五上”企业活动，累计解决问题588个，办结率89.6%。拓展“项目管家”“园小二”等服务模式，在全省率先开展《优化营商环境条例》立法工作。长武县设立营商环境“亮相台”专栏，开展优化营商环境局长访谈活动。武功县举办“电商吹哨、部门报到”活动，擦亮“武功电商”名片。

在“管”上求实效

开展准入准营提质行动。深化“证照联办”改革，餐饮店、便利店、食品预包装等实现“准入即准营”，经营主体登记注册实现全程电子化。彬州市推行“企业开办”一张表单、企业“1+N套餐式”注销等改革，提升办事便利水平。咸阳高新区试点“西安籍企业迁入仅变更注册地”改革，方便企业迁移登记。

开展企业权益保障行动。深化涉企“三乱”专项整治，处置物业违规收取服务费、停车费等问题10起，退还费用8.8万元，罚没8.2万元。推进招投标全流程电子化交易，组织不见面开标392场次，远程异地评标39场次，清退投标保证金1615笔，释放保证金6.12亿元。礼泉县组织开展“清风护企”专项行动，推动优化营商环境政策措施落实。

开展依法监管护航行动。深化“双随机、一公开”监管，推进包容审慎监管和柔性执法，市本级办结案件22起，一般处罚5起，从轻处罚7起，减轻处罚7起，免于处罚3起。兴平市建立营商环境监测点，对涉企执法检查等事项进行全过程监测。永寿县建立了“企业宁静日”制度，规范入企检查行为。（陈守强）