陕西：西安市雁塔区创新推行“五个一”工作法 　有力促进项目审批提速增效

中国发展网 陕西省西安市雁塔区持续深化建设项目审批制度改革，探索推行“五个一”工作模式，破解项目手续办理环节多、周期长、效率低等难题，推动项目审批提速增效。

“一张清单”明任务，“精简环节”减时限。全面梳理项目手续办理环节，将所有弹性时间压减至最低时限，明确部门责任、按日倒排工期，形成涵盖6个阶段230个事项的项目审批“限时办结”任务清单。6月份以来，集中开展保回迁项目“四证联审”攻坚行动，将漳浒片区、西等驾坡片区等城市更新项目审批时间由180个工作日压缩至80个工作日。

“一批要件”审在前，“容缺受理”增便利。实行资料预审服务，项目主体提前准备契税核算、总平图局外审核等9类预审材料，职能部门和第三方单位提前预审接件，确保正式审批一次通过。探索“竣工即开业”改革，建立公共建筑装饰装修“容缺承诺+并联审批”模式，将项目装修工程许可申报提前至项目主体验收合格后，为南飞鸿广场、大茂城、宜家荟聚等项目节约装修时间成本3~6个月，实现大型商业项目“竣工即开业”。

 “一场联审”集中办，“并联审批”提效率。创新手续办理联审联批机制，将多点办理调整为“圆桌会议”一站式联审，实现人防、消防、绿化、养老等事项并联审核、立改立批。强化审图机构监管，限时在15个工作日以内完成网上施工图联审。在全省首创商业综合体消防并联审验，对宜家荟聚项目358家入驻商户，统一申报、统一审核、统一审验，将验收时间由5~6个月压缩至12天。

“一支队伍”齐协作，“贴心服务”解难题。统筹多个部门，联合项目主体团队，成立审批指导帮办队伍。对自主报审的企业，帮助建立AB岗申报团队，同时，建立分管副区长与报审团队长联系机制，共同协调推进市级部门、第三方技术单位等非区县单位审批事项。对有代办需求的企业，设立代办专窗，推行主动服务、全程代办工作模式。今年以来，为辖区24个重点项目提供“一对一”“点对点”代办服务，办结委托事项56个，解决问题50个。

“一个专班”抓落实，“智能管理”促运行。成立项目审批督导专班，建立“每周更新、半月调度、月度通报、季度分析”抓落实机制，定期亮进度、晒问题，亮先进、晒成效，进一步强化监督考核，有序有力推动各项审批加速办理。同时，开发项目全周期服务保障APP，实现项目进度可视化、项目服务保障精准化、项目全流程管理智能化。（苟俊）