浙江丽水：跑出经济社会发展绿色转型“加速度”

董陈磊  蔡秦 中国发展网记者  沈贞海

今年的8月15日，是第二个全国生态日。

在这个以“生态”为名的节日到来之际，位于浙西南的浙江丽水喜获上半年空气质量和地表水环境质量“全国双十佳”。

丽水地处浙江西南部，是国家重点生态功能区，生态资源优势明显。丽水市融媒体中心/供图

据生态环境部发布的最新公告，上半年丽水在全国168个重点城市空气质量排名中，位列全国第十、浙江省第一；丽水在全国地级及以上城市国家地表水考核断面排名中，位列全国第三、浙江省第一。

不仅如此，今年5月，丽水还入选2023年度生态环境领域激励表扬城市，系浙江省唯一。

在生态环境指标持续位居全国前列的同时，丽水上半年经济发展主要增长指标也好于全国、浙江省平均水平，排名位列浙江省第二。

那么，浙江丽水是如何走好这条生态环境保护与经济社会发展统筹兼顾、“双向奔赴”的绿色发展之路？让我们一探究竟。

擦亮生态底色

丽水地处浙江西南部，是国家重点生态功能区，也是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地。多年来，丽水积极践行这一理念，坚持走绿色发展之路，生态环境状况不断改善，全市生产总值（GDP）和生态产品总值（GEP）实现双增长。

良好的生态环境，是普惠的民生福祉。近年来，丽水高标准打好污染防治攻坚战，全市域、全形态、全链条推进“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，生态系统品质不断提高，诗画大花园最美核心区生态底色愈发“闪亮”。

蓝天“越擦越亮”。2023年，丽水各县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，环境空气质量综合指数在2.05～2.79之间，空气质量优良率在98.9%～100%之间，细颗粒物（PM2.5）年均浓度范围在18～23微克/立方米之间。

“守护”碧水成效显著。2023年，全市99个断面中Ⅰ～Ⅲ类断面有98个，占99%。全市99个地表水监测断面全部满足水环境功能区目标水质要求，达标率100%。12个县级以上集中式饮用水水源地水质均达标，达标率均为100%。

全面打好“土壤保卫战”。2023年，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达97.7%，无因土壤污染引发农产品超标、污染地块违规开发等事件。

创建生物多样性保护引领区。打造人与自然和谐共生的市域样本，在全国率先完成全市域生物多样性本底调查，发现百山祖角蟾、瓯江小鳔鮈等16个全球新物种和64个中国新记录物种，共记录到维管植物3687种、陆生脊椎动物635种、陆生昆虫2608种、水生生物642种、大型真菌2040种，物种数量为长三角之冠。

不仅如此，丽水市还将生态保护修复摆在生态文明建设的重要位置。近3年来，丽水投资100多亿元开展生态保护修复，其中，瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程作为“中国山水工程”典型，获评十大世界生态恢复旗舰项目，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上进行了全面展示。

拓宽“转化”通道

怎样将好生态变为“金饭碗”？2019年以来，丽水在全国率先开展生态产品价值实现机制试点，深入探索绿水青山转化成金山银山的路径和方法。通过多年的改革实践、探索创新，丽水建立了一套科学合理的生态产品价值核算评估和应用体系、行之有效的生态产品价值实现制度体系，开辟了多条可示范、可复制、可推广的生态产品价值实现路径。

在景宁畲族自治县大均乡强村公司的账户上，记录着一笔笔购买二氧化碳森林经营碳汇的汇款：景宁县文化旅游发展集团有限公司购买300吨，折合收益3万元；浙江嘉兴国有资本投资运营有限公司购买1000吨，折合收益10万元……

大均乡大均村党支部书记王光泉介绍，大均乡利用现有生态资源、保留用地用房发展救援培训、生态体验旅游、研学、康养以及生态养殖等融合产业，利用农村党群服务阵地、闲置房屋等创办共富工坊，延伸致富带，逐渐实现盈利并不断壮大规模。

自改革以来，丽水率先实现GEP市、县、乡（镇）、村四级核算试行与生态产品质量和价值挂钩的奖补机制，建立GDP和GEP双考核机制，还拓展了GEP进规划、进决策、进交易、进考核、进监测、进项目、进金融、进损害赔偿等“八进”应用场景。

当前，基于GEP核算，丽水已建立生态产品政府采购和市场化交易机制，依托市、县国企探索组建“两山合作社”，在乡镇（街道）组建“生态强村公司”，成为分散生态资源收储的市场主体。按照生态产品收储、交易、招商、服务“四统一”原则，建立浙江省首个区域性生态产品交易中心，以“浙林碳汇”区域交易为实践，开展各类生态资源和生态产品交易。运营一年多以来，生态产品交易平台累计开展各类生态资源、生态产品、绿色产权等收储2112宗，其中，完成交易684宗，交易金额56.23亿元。

推动变革实践

生态是发展的“底色”，在经济社会发展中，生态更是一抹“亮色”。丽水聚焦生态产品价值机制这个牵一发而动全身的关键改革，不断开拓创新产业化路径，深入开展“生态经济化、经济生态化”变革性实践，开辟了“绿水青山就是金山银山”新境界。

在生态经济化上，丽水根植本土生态人文特色，聚焦品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济等五大富民强市生态支柱产业，率先探索打造“山”字系区域公用品牌，牵引生态产业发展的创新路径。

如今，“丽水山耕”生态有机农产品跃居中国区域农业品牌影响力排行榜首位，产品平均溢价率超过30%；全市29家民宿入围中国民宿品牌百强榜，“丽水山居”蜚声国内外；已形成年产15万吨的“丽水山泉”生产线，在高端瓶装水、桶装泡茶水、美容喷雾水等产品研发中“精品”不断……

在经济生态化上，丽水坚持“以产业定位科技，以科技索引人才”，打造以创新引领为显著特征的半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业主导产业，在全省率先探索人才科技融合发展新路，联动打好平台“二次创业”“双招双引”战略性先导工程和实施两轮人才科技新政等系列“组合拳”。

中国发展改革报社记者了解到，在浙江丽水，近三年，国家高新技术企业和浙江省科技型中小企业数量实现倍增，五大主导产业增加值实现翻一番，占规上工业增加值比重大幅提升至63.7%。丽水经济技术开发区“无中生有”培育形成了浙江省第二条半导体全产业链，引进半导体行业企业40家，项目总投资超700亿元，创造了生态功能地区培育发展战略性新兴产业的“丽水速度”。

沿着“绿水青山就是金山银山”之路，浙江丽水正阔步前行。