上海公安：奋力打造高水平安全 护航法治化营商环境

上海市公安局召开“服务优化营商环境”主题新闻发布会。上海出入境供图

中国发展改革报社|记者鲍筱兰 

良好的营商环境，是推动上海经济高质量发展、提升国家竞争力的重要举措。8月6日，上海市公安局召开“服务优化营商环境”主题新闻发布会。上海市公安局法制总队总队长范宏飞，上海出入境管理局法制处处长黄一辰，上海经侦总队指挥处副处长孙正纲，上海交警总队车辆管理所副所长何莉丽，上海市公安局新闻发言人助理陆敏韡出席发布会。

范宏飞介绍，上海公安以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，找准公安工作切入点、结合点，全力推进防风险、保安全、护稳定、促发展，为上海“五个中心”建设和城市核心功能提升保驾护航。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分。上海公安机关坚持在大局下思考行动，以公安工作现代化护航超大城市高质量发展。

推出改革举措

提供一站式服务

服务保障“五个中心”建设，时刻把公安工作摆到“五个中心”建设这个大局中来研究谋划，树牢“整体政府”理念，增强改革自觉，推出更多改革举措。支持浦东新区和临港新片区开展无驾驶人智能网联汽车道路测试，向百度智行等7家企业30余辆车核发识别标牌，累计测试里程近7万公里；推动洋山港智能重卡开展智能网联汽车运营的安全保障，设置自动驾驶专用测试车道和测试时段。稳妥下放新改（扩）建项目出入口审批和验收工作至五大新城，做到“新城事新城办”。

服务保障高水平对外开放，开放是中国式现代化的鲜明标识。实施往来港澳地区人才签注政策，建立“直通车”和“白名单”机制，签发港澳人才签注近400证次。深入总部企业聚集区，在陆家嘴金融城、虹桥国家中央商务区开设出入境办证点，为中外人才就近提供一站式服务。

服务保障长三角一体化，组织四地公安政务服务牵头部门共同签订政务服务联盟合作，进一步密切区域服务协作联动。联合开展长三角区域打击虚开骗税专项行动，会同市税务局联合开展“砺剑”暨“疾风1号”集中行动，在苏浙皖等地警方大力支持下，抓获犯罪嫌疑人57名，维护长三角区域公平税收秩序。

维护市场秩序

打造高水平安全

良好的法治化营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。上海公安机关聚焦防范化解超大城市安全稳定风险，坚持打防结合，奋力打造高水平安全，优化法治化营商环境，助力培育发展新质生产力。

依法保护企业合法权益，深入推进“砺剑”专项行动，持续强化对合同诈骗、职务侵占、非国家工作人员行受贿等涉企经济犯罪的打击力度，为企业健康发展提供良好的内部机能和有序的外部环境。依托“昆仑”专项行动，聚焦维护企业创新创造积极性，会同市场监管、知识产权等部门依法严厉打击侵犯企业商业秘密及品牌权益犯罪，保护了110余个品牌合法权益。严厉打击生产销售伪劣电动自行车违法犯罪行为，对销售门店开展联合清查，侦破案件30余起，涉案金额2000余万元，有效遏制电动自行车消防安全隐患。集中打击整治网上恶意炒作、造谣传谣违法犯罪行为，今年累计查处涉企业网络谣言26起，有效净化了网络空间环境。

切实筑牢企业安全屏障，推进“全社会反诈”，加强对企业财务等特定人员的反诈宣传，今年共向财会人员发送预警短信25万余次，向2.6万余名在沪财会人员推广关注国家反诈中心等公众号；推动34家商业银行建成资金拦阻系统，累计阻断涉诈交易6.8万笔、交易金额14.2亿元，有效阻止涉诈资金流转。

严格规范涉企案件办理，建立健全刑事办案协作机制，归口接受审核异地公安机关刑事办案协作请求，依法维护企业合法权益。严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查扣冻结，进一步规范执法行为。

服务企业群众

改革是发展动力

只有进行时，没有完成时。做到最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

加快构建新型监管体系，聚焦新兴经济形态，加大服务监管力度，配合文旅、消防等部门，加强对密室剧本杀等新业态场所联合监管，今年检查1600余家次，发现整改治安隐患78处。推动针对本市保安服务企业的数字监管、信用监管和综合监管建设，建立保安服务质量评价体系，促进保安服务行业健康有序发展。加快推进新车上牌免查验试点工作，累计完成“免查验”注册登记1.8万余辆。

全力打造金牌政务服务，完成“无人机信息核验”“企业开具犯罪记录证明”等19个“智慧好办”事项开发并上线运行，推动公安政务服务办事过程更智慧、更便捷。配合推出“企业信息变更一件事”与“企业注销登记一件事”，提供企业印章变更、注销服务9万余次，助力企业全生命周期管理。推动“水电气网联合报装一件事”对接“一般项目挖掘道路施工一件事”，将部分市政管线接入项目拓展纳入“挖掘道路施工一件事”适用范围，今年累计通过“一件事”专窗办理350余件。

持续畅通警企沟通桥梁，联合上海市商务委、市国资委、市经信委等单位召开出入境便利政策措施宣介会21场，惠及本市涉外企业、高校及科研机构近400家。面向上海在沪商协会针对性制作《常见经济犯罪报案提供材料指南》手册，切实为企业提供优质精准服务。会同市工商联打造“沪企管家、护企有我”品牌，推动建立市、区两级17个“蓝鲸”护企工作站，常态化开展经济犯罪防范宣传、法律帮助、报案指引等服务，有力促进企业依法经营和有序发展。

接下来，在落实长三角一体化发展战略，大力推进“居民户籍信息动态项目变更”“重点易制毒化学品运输证办理”等事项“跨省通办”，实现公安政务服务窗口互认电子证照、互认技防资质，推动政务服务一体化向更深层次更宽领域拓展。进一步推动永居证社会应用便利化，优化外籍人才发展环境。

依托“昆仑”“净网”“砺剑”等专项行动，持续严打侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、洗钱、网络谣言等违法犯罪，依法保护企业合法权益。进一步加强涉诈资金防阻体系建设，提升涉诈资金防阻体系下的在沪商业银行账户覆盖率，完善对公账户网银交易风险防控工作，持续发送提示风险短信，降低对公账户涉诈交易风险。

同时，与上海市商务委推出“机动车报废注销一件事”，扩大汽车更新消费。推动部分市内户口迁移、户籍证明开具等事项实现“全市通办”。深化各分局“蓝鲸”护企工作站和驻商协会专门工作站建设，持续完善与工商联的联动工作机制，不断优化完善管家式一体化服务。以企业感受为导向，进一步增强工作主动性和服务预见性，加强警企沟通联系，开展走访调研、座谈交流、问卷调查，提升政策针对性、有效性和清晰度。

下一步，上海公安机关将牢固树立“一盘棋”思想，准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求，进一步抓好优化营商环境各项工作的落地落实，助力本市经济社会实现更高质量发展。