把社会主义和市场经济两方面的优势都发挥好

开栏的话

为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来5年的重大改革举措。

从划时代的“全面深化改革”，到具有里程碑意义的“进一步全面深化改革”，从实践经验和现实需要出发，围绕党的中心任务，全会“进一步”谋划和部署了哪些重大改革？《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中有哪些“新表述”“新概括”“新要求”？在300多项重要改革举措中，哪些是对过去改革举措的完善和提升，哪些是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措……

图为轮船在山东港口青岛港全自动化集装箱码头停泊作业。新华社

为深入学习、深刻领会党的二十届三中全会的重大意义和精神实质，从今天起，本报推出“从党的二十届三中全会读懂新一轮改革方向和重点”系列报道，力求准确深入宣传阐释新时代新征程的“中国之治”和“改革之策”。敬请期待。

本报记者 | 郭丁源

党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

新时代新征程上，如何加快构建高水平社会主义市场经济体制、以改革促进发展？国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在日前接受采访时表示，关键是要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，做到既“放得活”又“管得住”。下一步，国家发展改革委将持续推动区域协调发展，完善城乡融合发展、高水平对外开放等体制机制，继续坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。

加快构建高水平社会主义市场经济体制

社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。回顾历史，党的十四大提出，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十六大提出完善社会主义市场经济体制，并将其作为21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。

党的十九届五中全会鲜明提出要构建高水平社会主义市场经济体制，“高水平”意味着社会主义市场经济体制更加系统完备和成熟定型。党的二十大报告中关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”所提出的五项举措中，第一条就强调“构建高水平社会主义市场经济体制”。习近平总书记在2023年第4期《求是》杂志发表的重要文章《当前经济工作的几个重大问题》中又强调：“一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持‘两个毫不动摇’有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”

2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

清华大学社科学院数字经济研究中心主任王勇表示，党的二十届三中全会提出14项重点改革领域，将“构建高水平社会主义市场经济体制”排在了首位，强调“健全推动经济高质量发展体制机制”“构建支持全面创新体制机制”“推进国家安全体系和能力现代化”“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”。其中，“构建高水平社会主义市场经济体制”对于推动我国经济高质量发展、加快实现中国式现代化进程具有重要战略意义。

使市场经济朝着“高水平”方向前进

据介绍，《决定》根据注重发挥经济体制改革牵引作用和现阶段经济发展的客观要求，广泛考虑各方面意见，作出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”的重大论断。《决定》提出，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

中国宏观经济研究院二级研究员杨宜勇表示，高水平社会主义市场经济体制有助于创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。这样的体制能够激发全社会的创新活力，推动经济高质量发展。同时，通过进一步全面深化改革，破除体制机制障碍，可以不断释放经营主体的活力和社会的创造力，促进国民经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

"到2035年，我们要全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。"杨宜勇认为，主要聚焦五个方面，一是坚持与完善基本经济制度，二是发挥市场机制与政府作用，三是构建全国统一大市场，四是创新驱动与高质量发展，五是实现高水平对外开放。

"看不见的手"和"看得见的手"都要用好

在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，我国发展的环境、条件发生了新变化。如何正确处理政府和市场的关系，历来是实行市场经济国家的一大难题，也是我国经济体制改革的核心问题。据世界银行研究，1960年全世界共有101个中等收入经济体，到2008年只有13个进入高收入经济体行列。业内人士指出，一些经济体之所以掉入"中等收入陷阱"，一个重要原因就在于未能正确处理好政府和市场的关系。

杨宜勇表示，在当下经济环境中，做到既"放得活"又"管得住"，需要精准平衡市场活力与监管力度，确保经济在公平竞争中保持平稳健康发展。高水平社会主义市场经济体制的一个重要特征就是既"放得活"又"管得住"，做好这一点，需要政府、企业和社会共同努力，形成合力。通过深化市场化改革、优化营商环境等措施，就能推动经济在自由竞争的同时保持健康稳定的发展。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国不断健全宏观经济治理体系，推动经济实现"质"的有效提升和"量"的合理增长。党的二十届三中全会强调，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。实践证明，精准有力实施宏观调控，方能把我们的制度优势转为治理效能。

新征程上，需要进一步提升我国宏观经济治理的能力和水平，让"无形之手"与"有形之手"各展其长、同向而行，定能推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。